ФАС разрешила «ИНТЕР РАО» купить 100% «ПСК» при условии, что «Росэнергоатом» выйдет из группы лиц «ИНТЕР РАО» (предписание)

МОСКВА, 31 мая (BigpowerNews) – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ удовлетворила ходатайство ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Петербургская сбытовая компания» («ПСК») с учетом выдачи предписания, говорится в материалах ведомства.

При этом выданное «ИНТЕР РАО ЕЭС» предписание от 15 марта 2011 года ФАС признала утратившим силу.

Как говорится в новом предписании, в соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135−ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России рассмотрела ходатайство «ИНТЕР РАО ЕЭС» о приобретении 100% голосующих акций «ПСК» в ходе проведенного анализа установила следующее.

«ПСК» функционирует в границах 1−ой ценовой зоны ОРЭМ (Европы и Урала) в зоне свободного перетока (далее – ЗСП) «Запад».

Согласно проведенному ФАС анализу, доля «ПСК» и группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» в потреблении электрической энергии (мощности) в 1−ой ценовой зоне в ЗСП «Запад» составляет 56,27%.

По информации, представленной в ходатайстве, в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» входят следующие субъекты оптового рынка, осуществляющие производство (поставку) электрической энергии (мощности) на ОРЭМ на территории РФ:

— ОАО «Стенд» (место нахождения: 155150, Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Комсомольская, 1);

— ОАО «ОГК-1» (место нахождения: 117447, Москва, ул.Большая Черемушкинская, д.13/17);

— ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» (место нахождения: 628634, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – автономный округ Югра, поселок Излучинск, Промзона, Нижневартовская ГРЭС);

— ОАО «Концерн Росэнергоатом» (место нахождения: 109507, Москва, ул.Ферганская, д.25);

— ОАО «ТГК-11» (место нахождения: 630007, г.Новосибирск, ул.Советская, д.5).

Ранее ФАС России удовлетворила ходатайство ЗАО «ИНТЕР РАО Капитал», входящего в одну группу лиц с ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», о приобретении более 75 % голосующих акций ОАО «ОГК-3», а также ходатайства «ИНТЕР РАО ЕЭС» о приобретении более 25 % голосующих акций ОАО «Башкирэнерго», ОАО «Волжская ТГК», ОАО «ТГК-6».

При этом, доли установленной мощности генерирующего оборудования и объема выработки электрической энергии этим генерирующим оборудованием группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», «Башкирэнерго», «Волжская ТГК», «ТГК-6», «ОГК-3» в следующих ЗСП, находящихся в границах 1−ой энергозоны, составляют:

Как указывает ФАС в предписании, в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35−ФЗ «Об электроэнергетике», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока превышает 20 %.

Таким образом, группа лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» занимает доминирующее положение на ОРЭМ в границах ЗСП «Запад», заключает ведомство.

Субъектам оптового рынка электроэнергии (мощности) – производителям (поставщикам) и потребителям электрической энергии (гарантирующим поставщиками, энергосбытовым организациям) предоставляется право осуществления купли-продажи электрической энергии, производимой на генерирующих объектах, по свободным (нерегулируемым) ценам.

Функционирование на оптовом рынке электрической энергии системы конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (балансирующем рынке) создает возможность значительных колебаний цен на электроэнергию под влиянием действий его участников, в том числе путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, в том числе с использованием своего исключительного (в том числе временного) положения на оптовом рынке (отдельных ценовых зонах оптового рынка), которые приводят к значительному изменению цен (цены) на электрическую энергию.

Совершение таких действий возможно как со стороны производителей (поставщиков), так и потребителей электрической энергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций), отмечает ФАС.

Учитывая изложенное, заключает ведомство, совершение сделки по приобретению ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» 100% голосующих акций ОАО «Петербургская сбытовая компания») может привести к ограничению конкуренции на оптовом рынке электроэнергии в географических границах зон свободного перетока Запад путем усиления доминирующего положения, в виде роста или снижения цены электроэнергии, не связанных с соответствующими изменениями иных общих условий обращения электроэнергии на товарном рынке.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 и частью 7 статьи 33, а также пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае получения ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иными лицами, входящими в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности или иной возможности осуществления предоставленного акциями «ПСК» в размере более 50% права голоса (в том числе вследствие получения права доверительного управления акциями), ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иным лицам, входящим в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ФАС предписало энергохолдингу совершить следующие действия:

1. Уведомить ФАС России о получении «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иными лицами, входящими в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности или иной возможности осуществления предоставленного акциями «ПСК» в размере более 50% права голоса (в том числе вследствие получения права доверительного управления акциями), в срок не позднее 10 дней после получения такой возможности.

2. Прекратить права собственности или отказаться от иной возможности осуществления предоставленного акциями «ПСК» в размере более 50% права голоса (в том числе вследствие получения права доверительного управления акциями), в случае, если по истечении четырех месяцев с момента получения лицами, входящими в состав группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности) соответствующих прав, в группе лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» будет находиться ОАО «Концерн Росэнергоатом».

3. Представить в ФАС России сведения и документы об исполнении пункта 2 настоящего предписания не позднее 4 месяцев и 10 рабочих дней с момента получения лицами, входящими в состав группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности) соответствующих прав в отношении акций «ПСК».

4. Не допускать действий, которые приводят (могут привести) к значительному повышению цен на розничном рынке электрической энергии и мощности (в границах деятельности Гарантирующего поставщика), не создавать препятствий выходу с розничного рынка другим хозяйствующим субъектам.

5. ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» обеспечить незаключение ОАО «Петербургская сбытовая компания» свободных договоров на поставку электрической энергии и (или) мощности с участниками оптового рынка (хозяйствующими субъектами), входящими в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (за исключением случаев, когда заключение таких договоров с соответствующим контрагентом является обязательным).

6. ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» обеспечить незавышение объемов потребления в отношении точек (групп точек) поставки, в которых «ПСК» приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке с целью продажи на розничном рынке, при подаче заявок «ПСК» для участия в процедуре конкурентного отбора в рынке на сутки вперед и балансирующем рынке оптового рынка электрической энергии (мощности), более чем на 3% (в каждый час суток) относительно объемов фактического потребления сложившихся в сутках, на которые подается соответствующая заявка «ПСК».

7. Ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в ФАС России информацию о соблюдении «ПСК» пунктов 4−6 настоящего предписания, а также:

— информацию о максимальных отклонениях (в час суток) в отношении точек (групп точек) поставки «ПСК» в отчетном периоде (месяце);

— информацию о ценовых заявках, поданных «ПСК» для участия в процедуре конкурентного отбора в рынке на сутки вперед и балансирующем рынке оптового рынка электрической энергии (мощности), за отчетный период (месяц) (в электронном виде);

— информацию о ценах и объемах (в том числе о их динамике) на электрическую энергию (мощность) на розничном рынке за отчетный период (месяц) для потребителей «ПСК» по форме, согласованной с антимонопольным органом.

8. Пункты 4−7 настоящего предписания исполняются с момента совершения сделки, заявленной в ходатайстве.

Срок действия настоящего предписания 5 лет.