МОСКВА, 23 января (BigpowerNews) — Власти, похоже, нашли еще один источник
сдерживания роста тарифов на электроэнергию. Вслед за сбытами, МРСК и
«РусГидро» очередной «жертвой» борьбы с инфляцией в выборный период могут стать
территориальные сетевые организации (ТСО). Ранее многим из них удавалось
получать непропорциональную долю в котловом тарифе за счет аффилированности с
региональными чиновниками, теперь МРСК поручено возобновить кампанию по
консолидации ТСО, пишет сегодня РБК daily.
Сетевые компании ряда регионов завышают плату за передачу электроэнергии,
заявил в пятницу глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. Это
выяснилось в ходе мониторинга в сфере электроэнергетики, проводимого
ведомством. Результаты пока предварительные, но факты завышения платы уже
выявлены в Амурской, Архангельской, Белгородской, Брянской, Калининградской,
Костромской и Курганской областях, в республиках Алтай, Дагестан,
Кабардино–Балкария, Коми и Марий Эл, а также в Хабаровском крае, сообщило ИА
РБК со ссылкой на г–на Новикова. «Есть вопросы» по Сахалинской и Тюменской
областям, Ханты–Мансийскому и Ямало–Ненецкому округам. У проштрафившихся
регионов есть около недели на исправление ситуации. «На тарифы для населения
эти ошибки не влияют, тем не менее они являются нарушением действующего
законодательства и будут ликвидироваться с нашей стороны максимально
оперативно», — заявил Сергей Новиков.
ФСТ устанавливает предельные уровни тарифов (минимальный и максимальный),
регионы могут превышать эти показатели только в случае необходимости
финансирования инвестпрограмм, поясняет начальник управления регулирования и
контроля за ценообразованием в электроэнергетической отрасли ФСТ Максим Егоров,
слова которого приводит РБК daily. С 1 января ФСТ оставила в силе прошлогодние
нормативы, рост планируется лишь с 1 июля. Однако в указанных регионах
повышение все же состоялось, и, как показывает мониторинг, оно не связано с
инвестпрограммами сетевиков. Причина роста котлового тарифа — увеличение платы
в пользу структур МРСК и ТСО (в зависимости от конкретного региона), поясняет
г–н Егоров.
В связи с этим министр энергетики Сергей Шматко призвал навести порядок среди
ТСО, не входящих в структуры Холдинга МРСК. По его словам, такие компании
находятся на особом контроле Минэнерго и правительства. По каждому случаю,
когда тарифные решения ТСО будут отличаться от показателей подразделений МРСК,
будет проводиться индивидуальное расследование. «Я считаю, мы должны кончать
этот зоопарк, где компании с десятками километров линий и двумя
трансформаторами, поэтому задача на консолидацию перед Холдингом МРСК
поставлена», — заявил г–н Шматко.
Проблема в «котловом» принципе формирования тарифа на передачу электроэнергии,
включающем плату ФСК, МРСК, прочих ТСО, а также компенсацию потерь в сетях,
цитирует РБК daily аналитика «ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс» Руслана
Мучипова. По его оценке, в 2011 году доля ТСО в «котловом» тарифе в среднем по
России составила порядка 18%, общее число ТСО превышало 2 тыс. Зачастую
необходимая валовая выручка отдельных ТСО завышается в разы, растворяясь в
едином тарифе, потребитель склонен винить в этом МРСК. При этом система
наиболее ущербна как раз для структур холдинга: тариф ФСК утверждается на
федеральном уровне, «цена потерь» определяется на оптовом рынке и КОМе. Регионы
варьируют лишь доли МРСК и ТСО, которые зачастую аффилированы с местными
властями. Выручка ТСО может завышаться в разы, что ведет к сокращению доли
МРСК. Это усложняет переход МРСК на RAB–регулирование, создает сложности с
возмещением выпадающих доходов, затрудняет прогнозирование финансовых
результатов в среднесрочной перспективе. Сейчас, например, высоки риски того,
что темпы роста собственной выручки МРСК в 2012 году окажутся ниже разрешенных
5,5—6%, констатирует г–н Мучипов. МРСК Центра уже опубликовала ожидания по
росту выручки в 2012 году на уровне 5%, МРСК Центра и Приволжья — на уровне
3,63%.
Каким образом Холдинг МРСК сможет изменить ситуацию, пока непонятно, говорит
аналитик. Возможные варианты: изменение системы тарифообразования, которая либо
сделает выгодным повышение эффективности ТСО, либо, напротив, сделает активы
убыточными для нынешних владельцев. В Великобритании при реформировании все ТСО
(около 570 компаний) были национализированы, ссылается на европейский опыт г–н
Мучипов. Заявление главы Минэнерго, очевидно, является новой установкой
правительства, что существенно облегчит МРСК процесс консолидации ТСО, отмечает
источник, близкий к холдингу. Ранее подразделения МРСК достаточно успешно
«собирали» ТСО по инициативе руководства компании, однако в конце 2010 года
процесс приостановился из–за препон на местах, в том числе чиновничьих,
добавляет собеседник. В Холдинге МРСК не стали комментировать ситуацию,
заключает РБК daily.