Минэнерго прогнозирует в 2014−2020 г рост электропотребления в РФ в среднем на 1−1,8% в год

МОСКВА, 8 августа (BigpowerNews) — Минэнерго ожидает, что спрос на электроэнергию по ЕЭС России в 2014−2020 год будет расти в среднем на 1−1,8% в год, говорится в утвержденной 1 августа ведомством «Схеме и программе развития ЕЭС России на 2014−2020 годы».

Данный прогноз электропотребления выполнен в двух вариантах: базовом со среднегодовым темпом прироста 1,02% и умеренно-оптимистичном со среднегодовым темпом прироста 1,81 %.

>Варианты разработаны на основе показателей одобренного правительством в сентябре 2013 года «Прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», учитывающего итоги развития российской экономики за январь — ноябрь 2013 года.

На более отдаленную перспективу приняты показатели скорректированного «Прогноза долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года», разработанного Минэкономразвития исходя из задач, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Прогноз социально-экономического развития России на период до 2030 года представлен в трех основных сценариях долгосрочного развития: консервативном, умеренно-оптимистичном и форсированном (целевом).

В связи с ухудшением прогнозируемой динамики экономического развития страны в среднесрочный период (до 2016 года) в качестве базового сценария развития России на весь перспективный период рассматривается консервативный сценарий. Изменение прогноза основных макроэкономических параметров в течение 2013 года отражено в таблице 1.

Базовая траектория экономического роста (по показателю валового внутреннего продукта (далее — ВВП)) на период 2014 — 2020 годов в 2013 году была снижена с 4,0 % (прогноз в марте 2013 года) до 3,1 % (прогноз в октябре 2013 года). Наибольшая коррекция показателей прогноза связана с динамикой инвестиций. Прогноз среднегодового прироста инвестиций в период 2014 — 2020 годов снижен с 7,3% до 5,4 %. Среднегодовой темп прироста объема промышленного производства уменьшен с 2,6 % до 2,3 %. В результате более низких темпов развития экономики прирост ВВП к 2020 году относительно 2013 года снижен с 31 % до 24 %, промышленного производства с 20 % до 17 %.

Таблица 1. Изменение прогноза основных макроэкономических параметров до 2020 года, %*

* на основании материалов «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2030 года»

В декабре 2013 года Минэкономразвития России снизило рост ВВП в 2013 году до 1,4 %, в 2014 году до 2,5 %, в 2015 году до 2,8 %.

Завершение посткризисного восстановительного роста 2010 — 2012 годов вывело экономику страны на новый этап развития, когда действие большинства факторов, определявших докризисный и послекризисный рост, оказались в значительной степени исчерпанными. Это привело к замедлению темпов роста в 2013 году. Существенно возросли структурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью инфраструктуры, устаревающим оборудованием, неблагоприятной демографией, а также возрастающим дефицитом квалифицированных кадров.

В прогнозе утверждается, что замедление темпов экономического развития, начавшееся во второй половине 2012 года, вызвано фундаментальными факторами. Один из них — значительное сокращение объема инвестиций в 2013 году, сопровождающееся снижением их качества. Инвестиции направляются в основном на расширение торговых площадей, а не на обновление устаревающих производственных мощностей.

Негативное влияние на снижение общеэкономического роста оказывает отсутствие роста промышленного производства, вызванное в значительной степени спадом в обрабатывающих производствах. Сократились машиностроительное, целлюлозно-бумажное и металлургическое производства, в том числе наиболее электроемкое производство цветных металлов.

По расчетам Минэкономразвития индекс производства первичного алюминия составил к соответствующему периоду 2012 года менее 88 %. Объемы производства на российских алюминиевых заводах определяются, в том числе, долгосрочной программой ОК «РУСАЛ» по оптимизации своих производственных мощностей и поэтапного закрытия наименее эффективных из них. Понижение объемов производства наблюдаются, в первую очередь, на неконкурентоспособных алюминиевых заводах Западного дивизиона (объемы производства ноября по отношению к данному показателю в январе 2013 года составили около 25 %).

Полностью приостановлено или снижено производство первичного алюминия на Богословском, Волгоградском, Волховском, Уральском, Саяногорском, Иркутском, Новокузнецком, Надвоицком и Хакасском алюминиевых заводах.

Снижение темпов роста основных макроэкономических показателей повлияло на величину электропотребления. Объем потребления электрической энергии в рамках ЕЭС России в 2013 году уменьшился относительно 2012 года на 0,6 % и составил 1009,816 млрд. кВт.ч.

Территориальное распределение потребления электроэнергии по объединенным энергосистемам (далее — ОЭС), отражающее сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших ОЭС — Центра, Урала и Сибири, их доля составила в 2013 году около 69 % от общего объема электропотребления ЕЭС России (рисунок 1).

Рисунок 1. Территориальная структура электропотребления по ОЭС за 2013 год, %

Прогнозируемые варианты спроса на электроэнергию по ЕЭС России на период 2014 — 2020 годов, разработанные в рамках консервативного (вариант 1) и умеренно-оптимистичного (вариант 2) сценариев долгосрочного социально-экономического развития России с учетом изменения макроэкономических показателей за январь — ноябрь 2013 года, приведены на рисунке 2.

Примечание: в скобках даны среднегодовые темпы прироста за 2014 — 2020 годы, %

Рисунок 2. Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России до 2020 года

Общий спрос на электроэнергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается Минэнерго в 1084,311 млрд. кВт.ч в базовом варианте и 1 145,206 млрд. кВт.ч в умеренно-оптимистичном варианте. Это больше показателя электропотребления 2013 года на 74,495 млрд. кВт.ч и 135,39 млрд. кВт.ч соответственно. Превышение уровня 2013 года составит в 2020 году более 7 % по базовому варианту при среднегодовом приросте за период 1,02 % и более 13 % по умеренно-оптимистичному варианту при среднегодовом приросте 1,81 %. Разница между вариантами на уровне 2020 года оценивается в 60,89 млрд. кВт.ч , что составляет порядка 6 %.

В таблице 3 представлена прогнозная динамика соотношения между годовыми темпами изменения электропотребления и ВВП — коэффициентов эластичности электропотребления к ВВП для базового варианта.

Таблица 3 — Динамика коэффициентов эластичности электропотребления к ВВП для базового варианта

* — годовые темпы прироста электропотребления рассчитаны без учета объема электропотребления присоединяемых к ОЭС Востока в 2016 году Центрального и Западного энергорайонов Республики Якутии.

Годовые коэффициенты эластичности при среднем значении за период 0,31 колеблются от 0,22 до 0,40. Темп роста общероссийского показателя ВВП опережает темп роста электропотребления (в рамках ЕЭС России) в 3,4 раза.

В базовом варианте относительно высокие темпы прироста спроса на электроэнергию в ЕЭС России ожидаются в 2015 — 2018 годах, что соответствует прогнозируемым для этих лет повышенным относительно других годов темпам прироста ВВП и инвестиций в консервативном сценарии развития экономики. Дополнительным фактором увеличения потребления электрической энергии в 2016 году является значительный прирост спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока за счет присоединения Центрального и Западного энергорайонов Республики Саха (Якутия) в 2016 году.

Прогноз спроса на электроэнергию по ОЭС и территориальным энергосистемам составлен на базе фактических показателей электропотребления за последние годы с учетом анализа имеющихся заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям с оценкой прироста потребности в электрической энергии для каждого из вариантов. При разработке прогноза использованы сведения о максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, сроках их ввода в эксплуатацию, а также о характере нагрузки (вид деятельности хозяйствующего субъекта), позволяющие оценить распределение прироста потребности в электрической энергии по видам экономической деятельности и годам прогнозирования. В качестве ориентиров и приоритетов предстоящего развития приняты материалы стратегий социально-экономического развития до 2020 (2025) года, разработанных Минрегионом России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утвержденных Правительством Российской Федерации, а также информация региональных органов исполнительной власти о крупных инвестиционных проектах, намечаемых к реализации в прогнозный период, их максимальной мощности, сроках ввода в эксплуатацию и местах расположения.

Показатели электропотребления по ОЭС, сформированные в рамках двух прогнозных вариантов спроса на электрическую энергию в ЕЭС России, представлены в таблицах 4 и 5.

Таблица 4 — Прогноз электропотребления по ЕЭС России на период до 2020 года, млрд. кВт.ч. Базовый вариант

Таблица 5 — Прогноз электропотребления по ЕЭС России на период до 2020 года, млрд. кВт.ч. Умеренно-оптимистичный вариант

В базовом варианте прогноза спроса на электроэнергию в двух ОЭС прогнозируются повышенные относительно среднего по ЕЭС России темпы прироста спроса на электрическую энергию — ОЭС Востока (4,74 %) и ОЭС Юга (1,46 %). В ОЭС Центра и ОЭС Сибири среднегодовой темп прироста близок к среднему по ЕЭС. Для остальных ОЭС среднегодовые темпы прироста прогнозируются ниже среднего по ЕЭС России.

В умеренно-оптимистичном варианте распределение ОЭС по темпам прогнозируемого прироста спроса на электрическую энергию аналогично базовому варианту.

В таблице 6 приведена территориальная структура потребления электрической энергии по двум прогнозным вариантам на уровне 2013 и 2020 годов.

Таблица 6 -Изменение территориальной структуры электропотребления для базового и умеренно-оптимистичного вариантов к 2020 году

Суммарная доля трех крупнейших ОЭС (Центра, Урала и Сибири) уменьшается к 2020 году относительно современной структуры потребления электрической энергии как в базовом (до 68,1 %), так и в умеренно-оптимистичном (до 67,8 %) вариантах, в первую очередь, за счет снижения доли ОЭС Урала.