МОСКВА, 16 февраля (BigpowerNews) — ФАС
опубликовала проект постановления правительства, ограничивающий
предельные операционные расходы (OPEX) территориальных сетевых организаций
(ТСО).
Документ
был размещен на regulation.gov.ru в четверг,15 февраля.
Как сообщалось, согласно документу, при расчете тарифов
на передачу электроэнергии исполнительные органы субъектов
РФ в области тарифного регулирования должны будут рассчитывать
предельные расходы ТСО в привязке к OPEX крупнейшей в регионе
электросетевой компании.
Проект предусматривает переходный период. В 2025 г. операционные
расходы ТСО еще могут превышать OPEX крупнейшей сетевой организации
на 50%, но уже в 2026 г. разницу предлагается срезать полностью.
Речь идет об удельных расходах на «единицу количества активов, необходимых
для осуществления регулируемой деятельности», т. е. передачи электроэнергии.
Таким образом, удельный OPEX небольших сетевых компаний уже
в 2026 г. сравняется с уровнем расходов крупнейшей региональной
ТСО.
Документ обеспечивает подготовку к введению в России так
называемых эталонов в сетях. Это новый принцип долгосрочного регулирования
тарифов на основе расчета базового (эталонного) OPEX для
распределительных сетей, входящих в «Россети», и иных ТСО (как частных,
так и находящихся в муниципальной или региональной собственности).
Планируется, что в сетях принцип эталонов должен заработать в России
с 1 июля 2026 г., но нормативная база для этого еще не
разработана.
Проект разработан ФАС в соответствии с указанием президента России
Владимира Путина от 25 августа 2023 г.
и поручением вице-премьера Александра Новака
от 1 сентября того же года. Ограничить предельную величину
удельных операционных затрат на уровне крупнейшей ТСО региона
с 2024 г. в письме Путину летом 2023 г. просил гендиректор
«Россетей» Андрей Рюмин, писала ранее газета «Коммерсантъ». Путин поставил
резолюцию «согласен» и поручил рассмотреть вопрос Новаку, а тот
– ФАС, Минэнерго и Минэкономразвития.
Путин также поручал правительству проанализировать идею внедрения метода
эталонных затрат для расчета сетевых тарифов еще в августе 2018 г.
С 1 июля 2018 г. метод действует для энергосбытовых компаний.
Разработанные изменения направлены на устранение тарифного дисбаланса
до введения эталонов в сетях, прокомментировали в ФАС. Они позволят
создать необходимые условия для оптимизации расходов менее эффективных
организаций и обеспечить равные условия осуществления регулируемой
деятельности естественных монополий в рамках региона, отмечают там.
В проекте постановления также прописаны критерии выбора крупнейшей для
региона ТСО, OPEX которой будет приниматься за точку отсчета.
В частности, ею будет считаться сетевая компания, владеющая
в течение не менее чем пяти лет подряд крупнейшими в регионе
трансформаторными и иными подстанциями и самыми протяженными ЛЭП
напряжением 110 кВ и выше. Кроме того, у нее должны быть ЛЭП как
минимум двух классов напряжения из 35 кВ, 1–20 кВ, ниже
1 кВ.