Минэнерго разработало проект постановления, утверждающий критерии наличия технической возможности реализации ДУ работой объектов электроэнергетики и порядок их применения.

МОСКВА, 14 августа (BigpowerNews) – Минэнерго РФ разработало проект постановления правительства РФ «Об утверждении критериев наличия технической возможности реализации дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и порядка определения наличия указанной технической возможности, а также обязательного минимального состава оборудования и устройств объектов электроэнергетики, в отношении которых осуществляется дистанционное управление из диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике». Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

В пояснительной записке к проекту постановления указывается, что его реализация обеспечивает достижение цели по переходу оперативно-диспетчерского управления (ОДУ) на 100−процентное автоматическое дистанционное управление режимами работы объектами электрической сети 220 кВ и выше и объектами генерации 25 МВт и выше в ЕЭС России, а также объектами электрической сети 110 кВ и выше и объектами генерации 5 МВт и выше в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, предусмотренной Энергетической стратегией РФ на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523−р.

Документ разработан в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 151, абзацами шестьдесят четвертым и шестьдесят пятым пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2023 № 35−ФЗ «Об электроэнергетике» (ФЗ «Об электроэнергетике») в редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 185−ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 151 ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 185−ФЗ собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики, введенных в эксплуатацию до 01.01.2025, в отношении которых имеется техническая возможность реализации дистанционного управления из диспетчерских центров, и субъект оперативно-диспетчерского управления (ОДУ) в электроэнергетике обязаны не позднее 01.01.2027 обеспечить переход на управление технологическим режимом работы и эксплуатационным состоянием таких объектов посредством дистанционного управления из диспетчерских центров.

В отношении существующих объектов электроэнергетики, для которых техническая возможность реализации дистанционного управления из диспетчерских центров по состоянию на 01.01.2025 отсутствует, а также в отношении объектов электроэнергетики, проектной документацией на строительство (реконструкцию) которых техническая возможность реализации дистанционного управления из диспетчерских центров субъекта ОДУ в электроэнергетике не предусмотрена, создание технической возможности реализации дистанционного управления из диспетчерских центров осуществляется при последующей реконструкции таких объектов электроэнергетики.

Критерии наличия в отношении объектов электроэнергетики технической возможности реализации дистанционного управления из диспетчерских центров, а также порядок определения наличия указанной технической возможности и обязательный минимальный состав оборудования и устройств, подлежащих дистанционному управлению из диспетчерских центров, должны быть определены Правительством РФ.

В целях реализации этих положений закона представленным проектом постановления устанавливаются:

— критерии наличия в отношении объектов электроэнергетики технической возможности реализации дистанционного управления из диспетчерских центров технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики;

— порядок определения наличия указанной технической возможности, включая форму заключения о наличии (отсутствии) технической возможности реализации дистанционного управления, порядок согласования заключения с диспетчерским центром;

— обязательный минимальный состав оборудования и устройств объектов электроэнергетики, подлежащих дистанционному управлению из диспетчерских центров.

Предусмотренные проектом постановления критерии наличия в отношении объектов электроэнергетики технической возможности реализации дистанционного управления из диспетчерских центров дифференцированы применительно к следующим видам дистанционного управления:

— дистанционное управление технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием электросетевого оборудования и устройствами (функциями устройств) релейной защиты и автоматики;

— дистанционное управление активной и реактивной мощностью генерирующего оборудования ветровых и солнечных электростанций;

— дистанционное управление активной и реактивной мощностью генерирующего оборудования гидравлических электростанций установленной генерирующей мощностью 50 МВт и менее, автоматизированная система управления которых обеспечивает работу такой электростанции в автоматическом режиме без вмешательства оперативного персонала с обеспечением управления водным режимом и выполнением установленных ограничений работы основного и вспомогательного оборудования, а также безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений;

— дистанционное управление активной мощностью гидравлических, гидроаккумулирующих и тепловых электростанций путем доведения до автоматизированных систем управления технологическими процессами, систем группового регулирования активной мощности или систем управления активной мощностью (далее – системы управления нагрузкой) таких электростанций или доведения до систем управления нагрузкой электростанций и реализации плановых диспетчерских графиков и команд на изменение заданий плановой мощности.

ГОСКОНТРОЛЬ

Проект постановления содержит новые требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а именно — проект постановления определяет:

– порядок проведения владельцами объектов электроэнергетики оценки наличия технической возможности осуществления дистанционного управления из диспетчерских центров, включая формирование и согласование с субъектом оперативно-диспетчерского управления заключения о наличии (отсутствии) такой технической возможности;

– обязанность субъекта оперативно-диспетчерского управления рассмотреть заключение владельца объекта электроэнергетики о наличии (отсутствии) технической возможности осуществления в отношении принадлежащих такому владельцу объектов электроэнергетики дистанционного управления из диспетчерских центров, и, при отсутствии замечаний, согласовать проект заключения.

Оценка соблюдения указанных обязательных требований осуществляется в рамках федерального государственного энергетического надзора за соблюдением требований, предъявляемых к эксплуатации объектов электроэнергетики и оперативно-диспетчерскому управлению.

Предусмотренный проектом постановления минимальный состав оборудования и устройств объектов электроэнергетики, в отношении которых осуществляется дистанционное управление из диспетчерских центров субъекта ОДУ в электроэнергетике, сам по себе новых обязательных требований не устанавливает и учитывается при реализации положений Федерального закона от 13.07.2024 № 185−ФЗ в части определения состава оборудования существующих и проектируемых объектов электроэнергетики, в отношении которого необходимы организация и осуществление дистанционного управления из диспетчерских центров.

СРОК ДЕЙСТВИЯ

Как поясняется в материалах к проекту, срок действия проекта постановления не ограничивается сроком, предусмотренным частью 4 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247−ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ», ввиду наличия изъятия из указанного положения в отношении нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, установленного пунктом 3 статьи 4 ФЗ «Об электроэнергетике», и с учетом требований ст. 151 ФЗ «Об электроэнергетике».

Реализация в отношении объектов электроэнергетики дистанционного управления из диспетчерских центров возможна только при наличии технической возможности: объект электроэнергетики должен соответствовать критериям, установленным проектом постановления. Согласно ст. 151 ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 185−ФЗ создание технической возможности дистанционного управления осуществляется при последующей реконструкции таких объектов электроэнергетики, которая осуществляется в соответствии с планами компаний по реализации соответствующих инвестиционных проектов. «Для осуществления инвестиционного планирования и учета соответствующих расходов при финансовом планировании своей деятельности и долгосрочном тарифном регулировании владельцам объектов электроэнергетики важно заблаговременно понимать весь объем требований, соблюдение которых необходимо на этапе проектирования реконструкции объекта и при ее реализации. Предъявляемые при этом требования должны носить долгосрочный характер и не меняться в течение цикла реализации инвестиционных проектов в электроэнергетике», — поясняется в материалах к проекту.

Кроме того, в соответствии с Энергетической стратегией РФ на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523−р, переход ОДУ на 100−процентное автоматическое дистанционное управление из диспетчерских центров должен быть выполнен до 2035 года. «В течение указанного периода критерии определения наличия технической возможности дистанционного управления, минимальный состав оборудования и устройств, в отношении которых дистанционное управление осуществляется, должны быть одинаковыми (унифицированными) для всех субъектов и объектов электроэнергетики вне зависимости от того, в какой конкретно период времени они реализуют соответствующие мероприятия. Это обеспечивает компаниями равные и недискриминационные условия деятельности в сфере электроэнергетики», —  отмечается в материалах.

С учетом этого проект постановления не может быть ограничен 6−летним сроком действия, подчеркивается там.