МОСКВА, 21 августа (BigpowerNews) – «Системный оператор» опубликовал
проект Генеральной схемы размещения объектов
электроэнергетики до 2042 года и объявил о начале процедуры его
общественного обсуждения, которое продлиться до 18 сентября
Как планировалось ранее, это было сделано в среду, 20 августа. В этот же
день отдельные разделы Генсхемы СО ранее намеревался представить на
рассмотрение ФАС России.
По итогам обсуждения, генсхема как основополагающий документ новой
введенной в 2023 году централизованной системы планирования перспективного
развития электроэнергетики должен был быть представлен в Минэнерго к 1 августа.
В целом генсхема до 2042 года должна быть утверждена правительством РФ до
1 декабря.
Разработка документа ведется СО в соответствии с утвержденными
постановлением правительства РФ
от 30.12.2022 № 2556 Правилами разработки и утверждения
документов перспективного развития электроэнергетики на 18−тилетний период во
взаимодействии с Минэнерго РФ и субъектами отрасли.
В июне директор СО по развитию ЕЭС Денис Пилениекс сообщал, что в рамках
подготовки генсхемы оператором выполнен тестовый расчет рациональной
перспективной структуры генерирующих мощностей, подразумевающий увеличение
производства электроэнергии в ЕЭС России до 2042 года, а также изменение
структуры генерации в результате движения в рамках стратегии низкоуглеродного
развития.
Расчет был произведен в соответствии с Методическими указаниями по
проектированию развития энергосистем (утверждены приказом Минэнерго РФ от
06.12.2022 № 1286) на базе поступившей от субъектов отрасли информации,
отчетных статистических данных, нормативно-справочной информации и
информационно-аналитических материалов отечественных и зарубежных
компаний. Он включает в себя предварительные планы по развитию каждого
типа генерации: тепловой, атомной, гидро-, а также генерации на основе
возобновляемых источников энергии.
«Ключевой принцип при
формировании Генеральной схемы размещения энергообъектов –
предотвращение диспропорций производства и потребления электроэнергии и
минимизация риска неоправданного вложения средств в избыточное развитие сетевой
инфраструктуры при соблюдении установленных параметров надежности энергосистемы
и энергоснабжения потребителей», – подчеркивал тогда Денис Пилениекс.
Также, он отмечал, что основное направление развития тепловой генерации –
технологическое обновление с сохранением мощности действующих объектов, в
первую очередь тепловых электростанций. Развитие ТЭС планируется точечно, в
районах с локальными дефицитами мощности.
КЛЮЧЕВЫЕ ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ ГЕНСХЕМЫ
— Установленная мощность электростанций электроэнергетических
систем РФ на начало 2024
года составила 253,535 млн кВт.
В том числе 29,649 млн кВт (11,7 %) пришлось на АЭС, 52,84 млн кВт (20,8 %)
на ГЭС и ГАЭС, 166,356 млн кВт (65,6 %) на ТЭС, 4,69 млн кВт (1,8 %) на СЭС и
ВЭС. При этом объем ввода в эксплуатацию генерирующих мощностей в
электроэнергетических системах РФ в период 2017–2023 годов составил 19,160 млн
кВт, объем вывода из эксплуатации генерирующих мощностей в указанный период
составил 12,125 млн кВт.
— Прогнозируемое снижение суммарной установленной мощности
действующих в настоящее время электростанций электроэнергетических систем РФ в
связи с выводом из эксплуатации части оборудования атомных и тепловых
электростанций к 2042 году составляет 45,290 млн кВт.
Более половины мощностей ТЭС — более 89 млн кВт –выработало парковый
ресурс.
Основу возрастной структуры генерирующего оборудования составляет
оборудование, введенное в эксплуатацию в 1961–1970 годах (42,407 млн кВт), в
1971–1980 годах (56,107 млн кВт) и в 1981–1990 годах (53,185 млн кВт).
Суммарная установленная мощность генерирующего оборудования, введенного в
эксплуатацию до 1961 года, составляет 14,071 млн кВт, введенного в эксплуатацию
в 1991–2010 годах, составляет 32,153 млн кВт, введенного в эксплуатацию в
2011–2023 годах, составляет 55,612 млн кВт.
В настоящее время по данным отраслевой отчетности, которые приводит СО,
паротурбинное оборудование в объеме более 89 млн кВт выработало парковый
ресурс, срок его эксплуатации определяется назначенным ресурсом по результатам
индивидуальных обследований. До 2030 года парковый ресурс, по оценкам СО,
выработает оборудование тепловых электростанций в объеме еще порядка 25 млн
кВт.
По расчетам СО, в период до 2042 года геноборудование ТЭС в объеме 100,710
млн кВт достигает установленных сроков эксплуатации, что требует инвестиционных
решений по обновлению или выводу из эксплуатации. По результатам экономических
сравнений и системной оптимизации СО отмечает целесообразность модернизация
оборудования действующих ТЭС в объеме до 65,793 млн кВт (в том числе: на ТЭЦ –
39,406 млн кВт, на КЭС – 26,387 млн кВт) при затратах на модернизацию не выше
60 % от стоимости нового оборудования аналогичной мощности.
Рекомендуемые объемы вывода из эксплуатации генерирующего оборудования ТЭС
(в том числе под замену), для которого в связи с достижением предельных сроков
эксплуатации и (или) низкими технико-экономическими показателями мероприятия по
продлению сроков эксплуатации экономически нецелесообразны, составляют 34,917
млн кВт до 2042 года.
В период до 2042 года планируется вывод из эксплуатации по истечению
установленных сроков атомных энергоблоков действующих АЭС серий РБМК-1000,
ВВЭР-440, ВВЭР-1000, ЭГП-6, БН-600 суммарно в объеме 10,373 млн кВт.
Установленная мощность действующих гидроэлектростанций на период до 2042
года не изменится с учетом планируемой реконструкции или достройки отдельных
гидроагрегатов.
— Потребление электрической энергии к 2042 году
по электроэнергетическим системам РФ возрастет до 1 452,54 млрд кВт·ч,
максимум потребления мощности — до 208,241 млн кВт, при среднегодовых
приростах потребления электрической энергии и мощности 1,29 % и 1,04 %
соответственно.
— Экспортные поставки электрической энергии (мощности) на
перспективу до 2042 года прогнозируются на уровне 10,580 млрд кВт·ч (2,545 млн
кВт).
— Протяженность электрических сетей напряжением 330–750 кВ На начало
2024 года составила 70,4 тыс. км, суммарная мощность трансформаторных
подстанций напряжением 330–750 кВ — 232,1 тыс. МВА.
Протяженность электрических сетей напряжением 330–750 кВ ЕЭС России в
период 2017–2023 годов увеличилась на 4,6 тыс. км, суммарная мощность
трансформаторных подстанций напряжением 330–750 кВ увеличилась на 16,0 тыс.
МВА.
РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ДО 2042 ГОДА
— Для обеспечения перспективных балансов электрической энергии и
мощности потребуется вод в эксплуатацию новых генерирующих мощностей. Суммарный
объем выбытия действующих генерирующих мощностей и прироста потребности в
мощности до 2042 года составляет 82,166 млн кВт.
— Объем вводов в эксплуатацию новых энергоблоков атомных
электростанций до 2042 года составит 28,499 млн кВт, включая проекты атомных
электростанций в децентрализованной зоне электроснабжения.
Основными направлениями развития АЭС являются:
— внедрение энергоблоков с реакторами нового типа ВВЭР-ТОИ; разработка и
внедрение энергоблоков с реакторами типа ВВЭР-С для
— энергосистем, в которых системные ограничения не позволяют обеспечить
надежную эксплуатацию энергоблоков большой единичной мощности;
— освоение технологий атомных электростанций малой и средней мощности;
— освоение технологий замкнутого ядерного цикла с внедрением энергоблоков
типа РБН.
— Объем вводов в эксплуатацию новых гидроэлектростанций и
гидроаккумулирующих электростанций
до 2042 года составит
9,155 млн кВт.
Развитие гидроэнергетики предполагает дальнейшее освоение гидропотенциала
регионов Сибири и Дальнего Востока. Также планируется реализация отдельных
проектов гидроаккумулирующих электростанций в целях оптимизации режимов работы
тепловых электростанций и поддержания маневренного резерва мощности.
— Объем вводов в эксплуатацию генерирующего оборудования СЭС
и ВЭС в соответствии с рациональной перспективной структурой генерирующих
мощностей составляет 17,387 млн кВт до 2042 года.
— Объем вводов в эксплуатацию генерирующего оборудования
тепловых электростанций до 2042 года составит
36,671 млн кВт (23,863 млн кВт на газе, 12,646 млн кВт на угле, 0,162 млн
кВт на прочих видах топлива), из них 20,814 млн кВт на электростанциях,
функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой
энергии.
В качестве основных рекомендуемых решений по техническому перевооружению и
строительству новых тепловых электростанций приняты современные паросиловые,
газотурбинные и парогазовые установки отечественного производства различной
единичной мощности.
— Общий объем вводов в эксплуатацию генерирующего
оборудования до 2042 года составит 91,168 млн кВт.
Суммарная установленная мощность электростанций электроэнергетических систем
РФ с учетом прогнозируемой динамики установленной мощности действующих
электростанций и указанных объемов вводов в эксплуатацию нового генерирующего
оборудования к 2042 году составит 302,132 млн кВт.
При росте потребности в мощности по электроэнергетическим системам РФ к 2042
году на 36,876 млн кВт по сравнению с фактическим уровнем 2023 года, прирост
суммарной установленной мощности электростанций составит 48,597 млн кВт с
учетом обеспечения требуемого уровня балансовой надежности и предотвращения
локальных дефицитов мощности.
При реализации указанных объемов вводов в эксплуатацию нового генерирующего
оборудования в структуре установленной мощности электроэнергетических систем РФ
до 2042 года планируется увеличение доли атомных электростанций (с 11,7
% в 2023 году до 15,3 % в 2042 году) и солнечных и ветровых
электростанций (с 1,9 % в 2023 году до 7,5 % в 2042 году) при соответствующем
снижении доли тепловых электростанций (с 65,6 % в 2023 году до 56,6
% в 2042 году).
Полученная структура
генерирующих мощностей
позволяет к 2042 году обеспечить балансовую надежность ЕЭС России на уровне,
соответствующем среднегодовому числу дней с дефицитом мощности не более 0,1
сут./год. При этом, в силу необходимости предотвращения локальных дефицитов
мощности и сохранения мощности теплоэлектроцентралей по условиям обеспечения
теплоснабжения фактический объем генерирующих мощностей к 2042 году будет
превышать требуемый для обеспечения указанного уровня балансовой надежности на
величину порядка 8,5 млн кВт. Эту величину разработчики генсхему считают
целесообразным рассматривать в качестве стратегического резерва,
предназначенного для компенсации отклонений прогнозов, отставаний строительства
объектов электроэнергетики, санкционных воздействий различных видов, например
прекращения обслуживания генерирующего оборудования иностранного производства с
его последующим замещением, перенаправления логистических потоков в экономике,
старения отдельных единиц оборудования и снижения надежности его работы,
внешних целенаправленных воздействий на крупные объекты генерации, резкого
роста экономики вследствие влияния геополитических факторов и необходимости
ускоренного импортозамещения. Указанная величина стратегического резерва
составит 4% от прогнозного максимума потребления мощности 2042 года. В
настоящее время нормирование указанного показателя не осуществляется. В силу
вышеуказанных факторов в проекте генсхемы предлагается установить нормативное
значение стратегического резерва для целей его учета при планировании
развития энергосистем.
В результате изменения структуры установленной мощности к 2042 году
планируется увеличение числа часов использования установленной мощности ТЭС до
5 300 часов для конденсационных электростанций и до 4 900 часов для ТЭЦ.
При этом доля АЭС в структуре производства электрической энергии увеличится с
18,9 % в 2023 году до 23,5 % в 2042 году, доля СЭС и ВЭС – увеличится с 0,8 % в
2023 году до 3,3 % в 2042 году, доля ТЭС –
снизится с 62,7 % в 2023 году до 57,7 % в 2042 году, доля ГЭС и ГАЭС – снизится
с 17,7 % в 2023 году до 15,5 % в 2042 году.
— Совокупный объем вводов в эксплуатацию новых объектов
электрических сетей до 2036 года составит:
12,9 тыс. км линий электропередачи (из них 4,0 тыс. км линий электропередачи
для выдачи мощности электростанций);
12,2 тыс. МВА трансформаторной мощности (из них 1,0 тыс. МВА
трансформаторной мощности для выдачи мощности электростанций).
Для передачи электрической энергии на большие расстояния предусматривается
сооружение передач постоянного тока, в том числе для увеличения пропускной
способности электрической сети между ОЭС Сибири и ОЭС Востока, выдачи мощности
Курской АЭС-2, Нововоронежской АЭС-2 и Мокской ГЭС.
— Потребность тепловых электростанций (с учетом котельных
генерирующих компаний) электроэнергетических систем РФ в топливе к 2042 году
составит 346,7 млн т условного топлива в год.
В структуре используемого топлива к 2042 году планируется незначительное
снижение доли угля (с 23,4 % в 2025 году до 20,5 % в 2042 году) при увеличении
доли газа (с 71,0 % в 2025 году до 74,0 % в 2042 году).
— Объемы валовых выбросов нормируемых загрязняющих
веществ и парниковых газов в атмосферу от тепловых электростанций
электроэнергетических систем Российской Федерации к 2042 году могут
составить 1,94 млн т в год нормируемых
загрязняющих веществ и 662 млн т в год
парниковых газов.
Объемы валовых загрязняющих веществ к 2042 году могут увеличиться на 0,7 %,
парниковых газов – на 15,5 % при росте производства электрической энергии на 23
% (по отношению к уровню 2021 года).
Низкие темпы роста выбросов нормируемых загрязняющих веществ по сравнению с
темпами роста производства электрической энергии обусловлены следующими
основными факторами:
— повышением эффективности использования топлива за счет ввода парогазовых
установок с высоким коэффициентом полезного действия;
— увеличением доли атомных, солнечных и ветровых электростанций в структуре
выработки электрической энергии при соответствующем снижении доли тепловых
электростанций.
— Совокупный объем инвестиций в отрасль до 2042 года (в
прогнозных ценах соответствующих лет) должен составить 41,03 трлн рулей с НДС
(из них 38,94 трлн рублей на объекты генерации и 2,09 трлн рублей на объекты
электрической сети).
— При существующих механизмах ценообразования и тарифного
регулирования, недостаточность выручки для реализации планируемого состава
технических решений, предлагаемых к включению в генеральную схему за период
2025–2042 годов прогнозируется в размере 37,5 трлн рублей.