МОСКВА, 17 января (BigpowerNews) — В Госдуме планируют утвердить единые
требования к работе систем теплоснабжения. Об этом заявил председатель Комитета
Госдумы по энергетике Павел Завальный в комментарии для Дума ТВ.
В настоящее время в законе «О теплоснабжении» отсутствуют единые требования
надежности и безопасности к теплоснабжающим организациям. По словам Завального,
изменить ситуацию призван внесенный в Госдуму в декабре 2023 года
правительственный законопроект
(№ 513229−8 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» в части повышения надежности и
безопасности систем теплоснабжения), которым предлагается установить системный
и единообразный подход в сфере теплоснабжения.
«В России порядка 18,5 тыс. муниципальных образований, порядка 50 тыс.
локальных систем теплоснабжения, более 18 тыс. теплоснабжающих организаций. И в
этом многообразии, когда нет единого подхода, единых требований к системе
теплоснабжения, к надежности, безопасности ее эксплуатации, все начинает
зависеть от уровня бюджетного обеспечения и накопившихся проблем в сфере
теплоснабжения. Поэтому нужна единая оценка готовности таких организаций», —
отметил депутат.
На прошедшем сегодня, 17 января, заседании Комитета по энергетике при
предварительном рассмотрении законопроекта Заявальный заявил, что документ
«сделает контроль над готовностью муниципалитетов, ресурсоснабжающих
организаций и управляющих компаний к зиме системным, а критерии оценки и
ответственности – предельно конкретными».
Как отмечают в комитете, в число основных новелл законопроекта входят:
— наделение Правительства РФ полномочиями по установлению критериев
надежности теплоснабжения;
— разработка и утверждение Минэнерго России новых правил обеспечения
готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения
готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих,
теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии;
— наделение Минэнерго России полномочием по утверждению схем теплоснабжения
ценовых зон теплоснабжения;
— обязательное включение в состав схемы теплоснабжения муниципального
образования новых разделов:
а) оценки надежности теплоснабжения и предложений, предусматривающих
повышение надежности теплоснабжения;
б) мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в определенных схемой
теплоснабжения случаях;
— установление новых обязательных требований к готовности к отопительному
периоду наряду с действующими.
Принимавшая участие в заседании статс-секретарь, заместитель Министра
энергетики РФ Анастасия Бондаренко обратила внимание депутатов на
значимость усиления требования по наличию в муниципальных образованиях
утвержденных и актуализированных в установленном порядке схем теплоснабжения.
По ее словам, Минэнерго проанализировало данные по 7380 муниципальным
образованиям, и лишь у 34% из них такие схемы есть. Их отсутствие делает
невозможным принятие оптимальных решений, в том числе, инвестиционных, по
повышению надежности теплоснабжения, подчеркнула Бондаренко.
«Предлагаемые законопроектом и подзаконными актами изменения задают
приоритет формирования в рамках существующей необходимой валовой выручки
теплоснабжающей и теплосетевой организаций инвестиционных мероприятий,
направленных на нивелирование рисков возникновения аварийных ситуаций. Таким
образом, первоочередными мероприятиями при формировании инвестиционных программ
становятся мероприятия, направленные на надежность, в том числе мероприятия по
резервированию систем теплоснабжения», — поясняют в комитете.
«Сегодня формально мероприятия по контролю над подготовкой муниципалитетов,
ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний к осенне-зимнему периоду
существуют, но они носят разрозненный характер, нет ни единых требований, ни
единого центра ответственности, ни четких мер наказания за невыполнение
требований. В этой ситуации гарантировать системную надежность теплоснабжения
практически невозможно. Законопроект даст единые конкретные критерии, по
которым будут производиться проверки, конкретные инструменты привлечения к
административной ответственности и прописанные в КОАП санкции. Это очень
важный, своевременный законопроект. При этом он готовился Минэнерго не в
авральном порядке, по мотивам аварий этой зимы, а планово, системно и
продуманно, Думаю, подготовка и к принятию закона потребует от нас и
министерства значительных усилий, в том числе, при доработке документа. Но это
позволит решить вопрос наведения порядка с ответственностью за готовность и
неготовность к зиме системно, всерьез и надолго», — подчеркнул Завальный
Законопроект относится к документам совместного ведения, поэтому на этапе
предварительного рассмотрения он будет разослан в субъекты Федерации и другие
заинтересованные структуры для получения отзывов и замечаний.
В феврале, в рамках подготовки к первому чтению, Комитет по энергетике
проведет круглый стол с приглашением представителей региональных властей.