Минэнерго предложило правительству снизить требования по локализации турбин и котлов для ТЭС в условиях загрузки российских заводов и роста цен на оборудование. Правительственная комиссия уже поручила обеспечить снижение цен и придумать систему штрафов для заводов за срывы сроков поставок. Машиностроители выступают против инициативы, обещая стабилизацию цен при выходе на серийное производство.
МОСКВА, 17 июня (BigpowerNews) — Минэнерго предложило правительству
рассмотреть возможность «снижения требований по локализации» для турбин, котлов
и трансформаторов, а также комплектующих «на краткосрочном горизонте
планирования». Это следует из письма замглавы министерства Павла Сниккарса
первому вице-премьеру Денису Мантурову и вице-премьеру Александру Новаку, пишет
«Коммерсант», которому удалось ознакомиться с документом от 16 мая. Замминистра
также попросил подумать над созданием новых и расширением существующих заводов
для «обеспечения потребностей отрасли».
Сейчас инвестор обязан при модернизации и строительстве крупной генерации
устанавливать только российское оборудование. Но энергетики «неоднократно
заявляли о нарушениях сроков поставки», что приводит к задержкам ввода ТЭС,
пишет Сниккарс. Он указывает, что за 2021–2023 годы цена нового оборудования и
стоимость сервисного обслуживания в среднем выросли на 70%.
Павел Сниккарс подчеркивает, что «ограниченное количество» производителей в
РФ «полностью исключает возможность оптимизации производственных
процессов».
Отсутствие опыта эксплуатации российских газовых турбин (ГТД-110М «Ростеха»,
ГТЭ-65 и ГТЭ-170 «Силовых машин»), указывает замглавы Минэнерго, не позволяет
сегодня рассматривать их как «широко применимую альтернативу» паровым
турбинам.
Производители трансформаторов загружены на 60–90%, исполнение контрактов
задерживается на один-три месяца, а качество падает, следует из письма Павла
Сниккарса. Как сказано в письме, заводы в странах СНГ могут поставлять
аналогичное оборудование в «существенно меньшие сроки».
Проблемы с поставками есть у «Россетей» и «РусГидро», пишет замглавы
Минэнерго. В «Россетях» сказали «Коммерсанту», что для компании снижение
требований по локализации «не окажет существенного влияния на поставки». В
«РусГидро» сообщили, что выявленные технические проблемы в работе
трансформаторов решаются в плановом порядке.
Вопросы роста цен на оборудование и срыва сроков поставок обсуждались 22 мая
на заседании правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики,
сообщили «Коммерсанту» источники и подтвердили в Минэнерго. По данным газеты,
из протокола заседания следует, что комиссия поручила Минпромторгу,
Минэкономики и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) «обеспечить снижение
стоимости основного энергетического оборудования» и принять меры по соблюдению
сроков поставки. Минэнерго, Минпромторг и Минэкономики должны проработать
вопрос «введения ответственности поставщиков за нарушение сроков поставки с
применением инструментов регрессных штрафов на оптовом энергорынке».
В министерствах и ФАС подтвердили газете проработку поручений. В
Минэкономики отметили, что «целесообразно провести проверку соответствия цен на
оборудование принципам конкурентного рыночного ценообразования». В Мипромторге
добавили, что «проводится оценка информации о росте цен».
В «Силмаше» заявили, что оборудование компании с начала 2022 года подорожало
в среднем на 25–35%, тогда как цены на сырье и комплектующие (поковки, литье и
т. д.) выросли на 60–290%, пишет «Коммерсант».
Там уточняют, что цена силового острова составляет 20–40% от общей стоимости
ТЭС. «Благодаря введению требований по локализации у российских
машиностроителей появился заказ, позволяющий отлаживать технологии,
модернизировать и развивать свои мощности,— рассказали в «Силмаше».—
Долгосрочный стабильный заказ поможет сократить себестоимость и сроки
производства».
В «Ростехе» заявили, что рост стоимости металлов и тарифов на энергоносители
«не мог не повлиять» на цену продукции, но индексация была «гораздо меньше»
указанных 70%. С учетом сервисного обслуживания, добавляют в «Ростехе»,
российское оборудование обходится дешевле импортного. На сроки исполнения
заказов в рамках контрактов ситуация не повлияла, добавляют там.
В Совете производителей энергии сообщили, что введенные ранее «точечные
послабления по локализации» позволили минимизировать срыв сроков и дефицит
компонентов для реализации проектов. Но стратегическая цель — технологический
суверенитет, генерация ожидает серийного выпуска отечественных газовых турбин,
говорят там. В «Сообществе потребителей энергии» считают, что необходимы
решения, позволяющие избежать технологической зависимости отрасли как от
внешних поставок, так и от «платинового» российского оборудования, пишет
«Коммерсант».
Сергей Сасим из НИУ ВШЭ, мнение которого приводит издание, полагает, что
развитие технологий должно учитываться при формировании госполитики и если рост
цен экономически обоснован, то это не должно быть «ключевым критерием принятия
стратегических решений». По его словам, правительство могло бы снизить
требования по локализации в случаях, когда реализовать планы по вводу ТЭС иначе
не представляется возможным, но при условии уменьшения стоимости строительства
ТЭС.