МОСКВА, 24 февраля (BigpowerNews) – Минэкономразвития подготовило график
ликвидации государственных корпораций. Госкорпорации, которые действуют в
конкурентной части экономики, должны быть акционированы и реформированы до 2015
г. Об этом сообщает газета «Ведомости».
Подготовку графика реорганизации ГК в зависимости от их типа
Минэкономразвития должно было закончить 15 февраля, и в марте — документ
предоставить в Кремль. «Первыми — уже в 4 квартале 2010 г — должны быть
акционированы «Роснано» и госкомпания «Автодор» (госкорпорацией не является).
Фонд реформирования ЖКХ просуществует до 2013 г, «Олимпстрой» — до 2015 г», —
сообщают «Ведомости» со ссылкой на Slon.Ru и собственный источник. «Можем
провести акционирование довольно быстро, как только будет принят
соответствующий закон», — прокомментировал ситуацию газете руководитель
«Роснано» Анатолий Чубайс. «Обсуждается, на кого после ликвидации фонда ЖКХ
будут возложены его функции — возможно, на регионы, но они просят дать фонду
еще год», — цитирует газета представителя фонда ЖКХ. «Задача — провести
Олимпиаду, вопрос ликвидации перед нами не стоит», — также сообщил «Ведомостям»
глава госкорпорации «Олимпстрой» Таймураз Боллоев.
Агентство по страхованию вкладов («АСВ») будет реорганизовано в новый тип
юридического лица — публичного права (срок пока не определен). Предполагается,
что Минэкономразвития в будущем предоставит проект «об этом новом виде юрлица,
которое совмещает публично–правовые функции с участием в гражданском обороте».
«Одну неизвестную форму заменят другой, «АСВ» могло бы стать фондом», —
цитируют «Ведомости» замруководителя совета по кодификации Александра
Маковского. «В законе могут быть определены принципы работы структур,
выполняющих публичные функции, например, запрет на занятие коммерческой
деятельностью,- считает заместитель генерального директора «АСВ» Андрей
Мельников. — Мы их соблюдали с момента основания, принятие закона не отразится
на нашей деятельности».
«Наиболее сложная судьба у «Внешэкономбанка», «Росатома» и «Ростехнологий», в
которых сосредоточены основные активы госкорпораций, — предполагают
«Ведомости». — Что делать с «Росатомом», наделенным властными функциями,
Минэкономразвития не знает и предлагает принять решение после 2011 г».
«Необходимо разделить на два организма хозяйствующие функции и властные
полномочия», — полагает А. Маковский. «Ростехнологии» останутся госкорпорацией
до 2014 г. К этому времени эта ГК должна завершить формирование субхолдингов,
продать непрофильные активы и превратиться в акционерное общество. «При
создании госкорпорации ставилась задача акционирования, это наша цель. На
первом этапе была задача провести аудит активов, потом — акционирование
компаний, вывод их на IPO», — приводит слова представителя
«Ростехнологий» газета.
Решение о передаче коммерческих функций вместе с активами дочерним компаниям
Внешэкономбанка, по данным «Ведомостей», Министерство экономического развития
планирует принять до 2012 г. ВЭБ, в свою очередь, превратить либо в
коммерческую компанию, либо в юридическое лицо публичного права с учетом его
функций как банка развития и антикризисного инструмента.
«Из Внешэкономбанка можно выделить кредитование, но обязательно с учетом его
функций как банка развития», — заявил А. Маковский. «За самим Внешэкономбанком
можно сохранить специфические функции по обслуживанию госдолга и обязательств
госорганизаций» — также считает председатель экспертного совета «Деловой
России» Антон Данилов–Данильян. Однако по словам партнера ФБК Игоря
Николаева, «Внешэкономбанк не демонстрирует готовности к акционированию,
да и правительство предпочитает попридержать акционирование на случай, если
снова понадобится использовать банк как антикризисный инструмент». Источник
«Ведомостей» в ВЭБе считает, что «чтобы соответствовать требованиям ЦБ,
Внешэкономбанку потребовался бы 1 трлн руб. собственных средств».
Пресс–секретарь премьера Дмитрий Песков прокомментировал газете ситуацию,
сообщив, что «пока в правительстве не проводилось совещание по предложениям
Минэкономразвития». Он отрицает наличие конфликта между президентом Дмитрием
Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным, в период президентства
которого были созданы госкорпорации. «На тот момент они были необходимы, сейчас
все предложения президента поддерживаются правительством», — заявил он.
«Скорость акционирования зависит от пожеланий госкорпораций», — полагает
И. Николаев. Дмитрий Абзалов из Центра политической конъюнктуры также
заявил «Ведомостям», что «государство хочет контролировать их финансовые
потоки, полагает, превратить их в локомотивы развития, а не в закрытые вотчины,
где распределяются госденьги, ослабить отраслевые группы влияния».
Партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов высказал
в комментариях газете другую точку зрения, отметив, что наблюдательные
советы госкорпораций состоят из чиновников, они могут установить любые
механизмы транспарентности и раскрытия информации. «Процедуры формирования
органов управления также схожи: наблюдательный совет выполняет роль собрания
акционеров, главное отличие — требование использовать имущество госкорпорации
на цели, предусмотренные законом о ее создании», — заключает он.
«Форма госкорпораций позволяет удобнее привлекать госкапитал, на них можно
возложить социальные обязательства, но большой разницы между 100%–но
государственным акционерным обществом и госкорпорацией нет», — подчеркивает А.
Данилов–Данильян. «Торопиться с реформированием госкорпораций не стоит», —
соглашается с его точной зрения А. Маковский.