ФАС предлагает пересмотреть уровни максимальных экономически обоснованных расходов для производства э/энергии, установленные приказом ФСТ от 28 декабря 2007 г № 350−э.

МОСКВА, 23 февраля (BigpowerNews) – Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) по электроэнергетике решил создать рабочую группу, целью которой является актуализация данных предельных уровней максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), определяемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, установленные приказом ФСТ России от 28 декабря 2007 г. № 350−э, имея в виду приведение их в соответствие с современными экономическими условиями функционирования отрасли. Об этом говорится в сообщении пресс-службы ФАС по итогам заседания экспертного совета, которое прошло накануне.

В рамках проведения работы по дальнейшему повышению прозрачности деятельности антимонопольного органа, регламентации осуществления контрольных функций ФАС России разработала проекты и концепции документов, которые были вынесены на обсуждение прошедшего экспертного совета.

В особенности, ФАС России разработала проект методических рекомендаций по выявлению фактов манипулирования ценами на электроэнергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности) на основе опыта и знаний, полученных в результате рассмотрения в 2009−2010 гг дел о нарушении антимонопольного законодательства в части манипулировании ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности). Практическое применение прямых норм закона об электроэнергетике позволило более четко выработать критерии оценки экономической обоснованности ценовых заявок, подаваемых участниками на рынке на сутки вперед и балансирующем рынке, отмечают в ФАС.

В частности, при оценке экономической обоснованности подаваемых ценовых заявок при рассмотрении дел учитывались и сравнивались:

— цены, указанные участниками оптового рынка в ценовых заявках, с их фактическими затратами на производство электрической энергии в соответствующий час;
— указанные участником объемы с возможными объемами выработки электроэнергии станциями, исходя из технических характеристик генерирующего оборудования, ограничений по теплофикационной нагрузке, топливной обеспеченности;
-с дифференцированными по типам электрических станций уровнями максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
— цены на электроэнергию на соответствующих товарных рынках и/или в сопоставимых условиях.

По мнению антимонопольного ведомства, при этом такой критерий, как сравнение с дифференцированными по типам электрических станций уровнями максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), определяемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, не мог быть применен корректно, т.к. эти уровни были установлены приказом ФСТ России от 28 декабря 2007 г. № 350−э.

С того времени уровни расходов не были пересмотрены и в настоящее время в значительной степени не учитывают экономических реалий и соответствующих расходов производителей, отмечают ФАС. Так, например, говорят в ФАС, утвержденные тарифы для АЭС на 2009−2010 гг превышают утвержденный приказом ФСТ России уровень максимальных экономически обоснованных затрат на производство электроэнергии.

В целом, рассматривая предложенный ФАС проект методических рекомендаций по выявлению фактов манипулирования ценами на электроэнергию, экспертный совет принял решение поддержать данный проект. При этом, было принято решение учесть замечания членов экспертного совета по электроэнергетике, а также иных лиц, принявших участие в заседании и  указанным лицам представить в недельный срок письменные замечания и предложения.

На доработку проекта методических рекомендаций по выявлению фактов манипулирования ценами на электроэнергию с учетом представленных замечаний и предложений было решено отвести три недели.

Кроме того, совет принял решение рекомендовать ФСТ России в двухнедельный срок организовать совещание с участием ФАС России, Минэнерго России, ОАО «СО ЕЭС», НП «Совет рынка», генерирующих компаний, иных заинтересованных членов Экспертного совета по электроэнергетике с целью разработки методики определения предельных уровней цен на мощность по типам станций.