КИЕВ, 3 июня (BigpowerNews) — Украина намерена до 2014 года завершить
реструктуризацию национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины». Об этом
говорится в проекте программы экономических реформ страны, размещенном на сайте
президента, передает ПРАЙМ-ТАСС.
За этот же период годовая добыча газа возрастет по сравнению с фактом 2009 г
на 8,6 проц до 23 млрд куб м, нефти с конденсатом на 18,9 проц до 4,7 млн т. До
2014 г Украина откажется от ценового субсидирования потребителей в нефтегазовой
промышленности. Проблемами нефтегазового сектора названы высокая зависимость
страны от импорта нефти и газа (при потреблении в 60,9 млрд куб м газа в год на
газ украинской добычи приходится около трети), риск сокращения транзита нефти и
газа из-за износа трубопроводов, нагрузка на бюджет из-за критического
положения «Нафтогаза» (дефицит финансов компании в 2009 г составил 2,5 проц
ВВП), небольшой объем и низкое качество переработки нефти. Причинами
сложившейся ситуации называются недостаточность инвестиций и риски вложений в
отрасль из-за непрозрачных условий получения лицензий, возможности отзыва
разрешений без компенсаций расходов и неопределенность в условиях доступа к
нефте- и газопроводам. Отрицательным моментом считается также обязательное
условие продажи украинского газа по нерыночным ценам, неоправданная тарифная
политика, большая сумма взаимных долгов в отрасли, неэффективная структура
управления «Нафтогазом Украины», отсутствие эффективной системы контроля
качества нефтепродуктов.
Украина намерена «планомерно увеличить тарифы на газ для всех категорий
потребителей до экономически обоснованных расходов и инвестиционной
составляющей, одновременно защитив бедный слой населения».
Для привлечения частных инвестиций предлагается внедрить дифференцированные
ставки рентной платы для создания благоприятных условий добычи углеводородов на
низкодебитных месторождениях и месторождениях со сложными условиями разработки;
отменить для всех газодобывающих предприятий требование обязательной продажи
газа собственной добычи компании НАК «Нафтогаз Украины» по регулируемым ценам;
упорядочить разрешительные процедуры на разработку месторождений и добычу
углеводородов для снижения рисков инвесторов (применение прозрачных и
конкурентных тендерных процедур, увеличение срока действия лицензий,
определения исчерпывающего перечня условий отзыва лицензий, запрет на
аннулирование лицензий без компенсации расходов). Планируется внести изменения
в закон «О соглашениях о распределении продукции» для уточнения роли и уровня
ответственности государства. Для реформирования структуры отрасли
рассматривается вариант выделения магистральной транспортной сети и хранилищ
(«Укртрансгаз») из НАК «Нафтогаз» в отдельную независимую компанию, 100 проц
которой остается в собственности государства. Ставится цель обеспечить равный
доступ для сторонних организаций к магистральной транспортной сети. Транзитные
тарифы будут регулироваться государством и позволят не только модернизировать
газотранспортную систему, но также и повысить эффективность ее работы. Украина
выберет модель использования газораспределительных сетей: заключение
долгосрочных эксплуатационных договоров или приватизация, при условии
государственного регулирования тарифов. Также планируется создать электронные
площадки торговли газом для продажи свободных (не закон трактованных) объемов
природного газа промышленным потребителям по свободным ценам.
До конца 2010 г должны отменить льготы на газ для отдельных отраслей
промышленности, разработать методику ценообразования для установления отдельных
тарифов на Транспортировку, хранение, распределение и поставку газа на
экономически обоснованном уровне, подготовить программу модернизации
внутренней/транзитной газотранспортной системы и программу реструктуризации
«Нафтогаза Украины». До конца года пересмотреть систему рентной платы на
низкодебитных месторождениях и месторождениях со сложными условиями разработки,
усовершенствовать разрешительную систему на разработку месторождений и создать
равные условия для украинских и иностранных компаний, внести изменений в закон
о соглашениях о разделе продукции, отменить требование обязательной продажи
газа «Нафтогазу» по регулируемым ценам.
До конца 2012 г необходимо перейти от имеющегося механизма дифференциации
цен внутри отдельных категорий потребителей к единым ценам на природный газ,
планомерно привести тарифы на газ для потребителей до экономически
обоснованного уровня, реформировать систему социальной поддержки и усилить ее
адресность, реструктуризировать «Нафтогаз» и разработать программу обеспечения
потребителей газовыми счетчиками.
На третьем этапе, до конца 2014 г, будут модернизированы нефте- и
газотранспортные сети, внедрены модель использования газораспределительных
сетей и стандарты качества ЕС для нефтепродуктов, модернизированы НПЗ.