ФАС предлагает изменить правила работы розничного рынка электроэнергии и отказаться от практики взимания авансов с некоторых энергокомпаний, — газета.

МОСКВА, 4 августа (BigpowerNews) — Действующий механизм расчетов на розничном рынке электроэнергии является дискриминационным и должен быть изменен, следует из доклада Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в России. 30 июля документ был представлен в РСПП. Критике антимонопольного органа подверглись условия предварительной оплаты электрической энергии или обеспечения исполнения обязательств по договору. Об этом сегодня пишет РБК Daily.

Речь идет о так называемых гарантирующих поставщиках второго уровня (ГП–2), поясняет начальник управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий Королев, слова которого приводит издание. В этот разряд попали гарантирующие поставщики на сетях РЖД и ряд компаний, имевших достаточный объем потребителей. При изменении правил обязательства по авансам в размере 50% возникли лишь у тех ГП–2, которые самостоятельно не вышли на оптовый рынок и покупают энергию у гарантирующих поставщиков первого уровня.

По данным РБК Daily, такая ситуация не устраивает ФАС: механизм расчета может привести к ограничению конкуренции, необоснованному увеличению затрат промпотребителей, потере ГП–2 клиентов и монополизации рынка гарантирующими поставщиками. Выплачивая авансы, навязывать предоплату потребителям они не могут. Где компании должны искать деньги, неясно, это дискриминирует ГП–2 по сравнению с другими игроками, отмечает г–н Королев. На рынке достаточно механизмов давления на неплательщиков, добавляет он. Согласно правилам они могут быть изгнаны с рынка, нарастив долги в течение двух месяцев.

Авансы должны быть отменены либо распространены на всю цепочку от производителей до потребителей на оптовом и розничном рынке, полагают в ФАС. Ведомство направило претензии в Минэнерго, надеясь со второй попытки донести свою позицию до ведомства Сергея Шматко.

Изменения правил долго обсуждались и были нацелены на энергосбытовые компании, говорит зампред правления НП гарантирующих поставщиков Наталья Невмержицкая. ФАС выступала против, и позиции профильных ведомств в конце прошлого года рассматривались в аппарате правительства. Предпочтение было отдано варианту Минэнерго. При обсуждении норма была признана приемлемой, потому что, не входя на оптовый рынок, ГП–2 не отвечают по обязательствам перед оптовиками, это дискриминирует последних, говорит источник РБК Daily, близкий к НП «Совет рынка».

Вопрос о введении авансов обсуждается «Советом рынка» уже достаточно давно, напоминает РБК Daily. Наряду с фингарантиями предоплата могла бы стать механизмом борьбы с неплатежами. Но окончательных решений пока нет. Изгнание с рынка при срыве оплаты энергии более чем на два месяца также не слишком эффективно — непонятно, как взыскивать с перепродавцов уже накопленный долг.

На рынке нет категорических противников распространения авансовой системы, пишет РБК Daily. В конце прошлого года в правительстве обсуждалась идея введения предоплаты лишь для населения, промпотребители могли бы отвечать за долги своим имуществом. Но целевая модель розничного рынка не утверждена, и когда власти найдут консенсус с игроками рынка, неясно. Полноценное внедрение системы авансов — это уже норма закона: его можно принять, но внедрить «по щелчку» нереально, отмечает г–жа Невмержицкая. Проблема, в частности, упирается в необходимость перехода на «умные счетчики» — это вопрос времени и значительных вложений. Правила платежной дисциплины должны быть симметричными на оптовом и розничных рынках: авансовая система предпочтительна, согласен глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Но тогда необходимо менять систему бюджетного планирования и выделения денег на оплату электроэнергии на уровне Федерации и регионов для бюджетных потребителей, отмечает он, заключает РБК Daily.