МОСКВА, 19 октября (BigpowerNews) — Нефтяной отрасли РФ нужен новый
налоговый режим и свыше 7 трлн руб инвестиций, в противном случае Россия
может потерять как минимум пятую часть своей добычи. Все это следует из проекта
Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 г, с которым удалось
ознакомиться «Ведомостям».
По итогам 2009 г. Россия — крупнейший производитель нефти в мире (494 млн
т), а вот доказанные запасы России — всего лишь седьмая строчка в мировом
рейтинге (10,2 млрд т, по данным BP).«На первый взгляд, недра России содержат
значительный потенциал ресурсов», — отмечается в проекте генсхемы. Но если
применить коэффициент подтверждаемости, «задел для поиска новых запасов нефти в
России достаточно ограничен и только 25% ресурсов еще не выявлено»,
перечисляется в документе.
В проекте есть два сценария развития отрасли, пишут «Ведомости».
Первый — плановый, т. е. «осуществляются те виды основной деятельности,
которые приносят максимальную доходность в текущих экономических условиях и при
действующей системе налогообложения».
Второй вариант — проектный: он предполагает, что отрасль получит другой
налоговый режим, вырастут инвестиции и объемы добычи, будут выполнены цели
Энергетической стратегии РФ до 2030 г. А там говорится, что через 10 лет добыча
нефти должна составить 525 млн т(+6,3% к прошлому году).
Если ничего не менять, такой цели Россия не добьется, отмечается в новом
документе Минэнерго. По плановому варианту страна уже вышла на пик добычи, в
2011 г. будет снижение на 2,4%, а в 2020 г. Россия добудет всего 388 млн т
нефти и конденсата — почти на 21% меньше прошлогоднего. А «при небольших
ухудшениях ситуации» (при нестабильных ценах на нефть, например) показатель
рухнет к 2020 г. до 250−270 млн т, гласит документ.
Проектный вариант предполагает, что Россия выйдет на пик добычи в 2017
г.(571 млн т), а в 2020 г. добудет 547 млн т нефти. То есть цель будет
выполнена. Но для этого нужно дифференцировать налоги для старых и новых
месторождений, заменить НДПИ для новых участков новым налогом, а для старых —
снизить нагрузку, чтобы у нефтяников оставалось хотя бы 40% мировой цены на
нефть (вместо нынешних 33%).
Потому что цена такого сценария — 7,2 трлн руб. до 2020 г., из которых почти
5,8 трлн руб. требуется для обустройства и разработки месторождений. Похожая
оценка была и в энергостратегии — около 200 млрд долл до 2020 г.(в ценах 2007
г.). Однако новых крупных проектов в ближайшие 10 лет не ожидается — ни в
добыче, ни в транспорте нефти, следует из проекта генсхемы. Стабилизацию и рост
добычи должны дать участки, открытые еще при СССР, а поиск и разведка новых
залежей нужны для стабильного производства после 2020 г.
По данным «Ведомостей», оценки зарубежных экспертов по добыче в России
сильно разнятся — от 345 млн т к 2020 г.(пессимистичный сценарий Управления
энергетической информации США, EIA) до 513−533 млн т (базовый и оптимистичный
варианты ОПЕК и EIA). Правда, Саудовская Аравия в любом случае обойдет Россию,
гласят все основные прогнозы.
Кто и как делал оценки для Минэнерго, представители ведомства не говорят,
отмечает издание. Но некоторые цифры в проекте как минимум спорные, говорит
чиновник другого ведомства, который видел документ, пишут «Ведомости». Так, при
обоих вариантах рост добычи в первой пятерке компаний будет только у ТНК-ВР,
следует из документа. Добыча четвертого по величине производителя
—«Сургутнефтегаза» может упасть в 1,5−2 раза. Те же прогнозы для производства
«Газпром нефти», хотя сама компания намерена удвоить добычу к 2020 г., о чем не
раз заявляло ее руководство. Эти цифры в Минэнерго комментировать также не
стали. Документ еще сырой, цитируют «Ведомости» чиновника одного из ведомств,
которое участвует в обсуждении вопроса. Другой добавляет, что цифры все время
меняются и они уже другие; но какие именно — не говорит. Представители первой
пятерки нефтяников комментировать документ также отказались. Представители
Минэкономразвития и Минфина на вопросы «Ведомостей» не ответили, заключает
газета.