МОСКВА, 19 ноября (BigpowerNews) — Госдума рассмотрит сегодня во втором —
основном — чтении главный финансово-экономический документ России — проект
федерального бюджета на 2011 г и плановый период 2012−2013 гг.
Депутатам предстоит утвердить бюджетные ассигнования по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов в пределах общего объема
расходов, утвержденных в первом чтении. Кроме того, будут рассмотрены программы
государственных внутренних и внешних заимствований, а также программы
госгарантий РФ в рублях и иностранной валюте.
Второе чтение является наиболее сложным, поскольку речь здесь идет о
распределении финансовых средств среди бюджетополучателей с учетом
представленных поправок. При этом остаются неприкосновенными основные
макроэкономические показатели, утвержденные в первом чтении для 14 основных
разделов федерального бюджета.
К основному чтению подготовлены в общей сложности 428 поправок. К принятию
рекомендованы 185 корректировок, представленных правительством РФ в основном по
разделам национальная экономика, здравоохранение, образование и межбюджетные
отношения (поправки без уточнения источника финансирования отклоняются).
Как сообщила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, «единственной
цифровой поправкой, внесенной правительством, является восстановление
ассигнований Фонду социального страхования в размере 12 млрд рублей для оплаты
больничных листов». Кроме того, появляются новые распорядители средств бюджета:
это Российская академия народного хозяйства, государственные службы при
президенте.
Что касается перераспределения бюджетных ассигнований, то по поручению
президента РФ вводятся новые государственные программы. Среди них — развитие
фармацевтической и медицинской промышленности, изготовление паспортов нового
поколения, государственно-патриотическое воспитание детей, модернизация общего
образования. Также произойдет перераспределение средств по оборонному
разделу.
В сфере межбюджетных трансфертов региональным бюджетам будут ассигнованы
средства на детские сады — 0,5 млрд руб, на увеличение мест в медицинских вузах
— 0,5 млрд руб, на ликвидацию дефицита Фонда социального страхования — 11,3
млрд руб. Дополнительные средства в сумме 1,1 млрд руб будут выделены на
реализацию национальной общеобразовательной инициативы «Наша новая школа».
Одной из поправок 34 млрд руб направляется на развитие улично-дорожной сети
городов, на внутридворовые проезды, на ремонт городских улиц. Впервые в бюджете
будет выделено отдельной строкой 5 млрд руб на сельские дороги. Поддержана
поправка о выделении Республики Мордовия денежных средств в связи с предстоящим
празднованием тысячелетия единения мордовского народа с народом Российского
государства.
Как заявил ранее премьер-министр РФ Владимир Путин, основные задачи бюджета —
гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами,
продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов
инфраструктуры, а также сохранить макроэкономическую стабильность.
Ключевые показатели бюджета в 2011 г таковы: доходы планируются в объеме 8,8
трлн руб (17,6% ВВП), расходная часть — 10,6 трлн руб. Таким образом, дефицит в
будущем году составит 1,8 трлн руб (3,6% ВВП), что ниже уровня текущего года
(ожидается 5,3%). Покрыть дефицит правительство планирует преимущественно за
счет госзаимствований на внутреннем финансовом рынке и средств, поступающих от
приватизации федеральной собственности. Кроме того, планируется выпустить
облигационные займы РФ на международных финансовых рынках в сумме 7 млрд долл
ежегодно в течение трех лет.
Инфляция в следующем году, согласно проекту бюджета, не превысит уровень
6,5%, курс рубля составит 30,5 руб за доллар. Объем ВВП — 50 трлн 389 млрд руб.
Что касается цены на нефть, то правительство оценивает свой прогноз как
консервативный и закладывает в бюджет цену в 75 долл за баррель, как и в этом
году.
В кабинете министров неоднократно подчеркивали, что бюджет полностью
обеспечит выполнение социальных обязательств государства, в этой части его
расходы не подвержены секвестру. На пенсионное обеспечение будет ассигновано
4,7 трлн руб. С 1 февраля 2011 г трудовая пенсия вырастет на 8%, в результате
средний размер трудовой пенсии на конец 2011 г превысит 8,8 тыс руб (на 8,5%
больше, чем сейчас). Будут проиндексированы также детские пособия. Возрастет и
размер материнского капитала — до 365,8 тыс руб (сейчас — 343,7 тыс руб). В
течение будущего года будет увеличено денежное довольствие военнослужащих,
студенческие стипендии, пособие при рождении ребенка.
Безоговорочная поддержка проекта федерального бюджета с внесенными
поправками фракции парламентского большинства «Единая Россия» обеспечит его
принятие во втором чтении. По словам секретаря президиума Генсовета единороссов
Сергея Неверова, «роль партии заключается в том, чтобы реагировать на проблемы,
которые волнуют людей, расставлять приоритеты, и добиваться решений».
«Результатом работы „Единой России“ над бюджетом станет выделение дополнительно
350 млрд рублей на реализацию программ, целью которых является улучшение
качества жизни людей», — сказал он.
Вместе с тем первый зампредседателя фракции КПРФ Сергей Решульский заявил
ИТАР-ТАСС, что позиция коммунистов «абсолютно не меняется: мы будем голосовать
против бюджета во втором чтении, как мы это и сделали в первом». По его мнению,
«бюджет сокращает многие жизненно необходимые социальные расходы, в том числе
на образование, медицину, ЖКХ, он ни коим образом не поддерживает интересные
идей о модернизации. которые остаются только словами».
Фракция «Справедливая Россия» также выскажется против бюджета, подчеркнула
ее первый замглавы Оксана Дмитриева, выразив сожаление, что разработанный
справороссами альтернативный бюджет на 2011 г «был фактически проигнорирован
единороссами».
Со своей стороны, вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский
отметил, что депутаты его фракции «поддержат интересные поправки к бюджету во
втором чтении, однако будут голосовать в целом против него», передает
ПРАЙМ-ТАСС.