МОСКВА, 15 декабря (BigpowerNews) — Коррупционные схемы присутствуют
практически во всех компаниях энергетической отрасли, но масштаб и отношение к
ним руководства компаний различаются. Такие выводы приводятся в
исследовании Всероссийской центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ),
посвященного изучению уровня коррупции в тепло- и электроэнергетике.
Исследование ВЦИОМ проведено по заказу Фонда национальной энергетической
безопасности (ФНЭБ) в октябре-декабре 2011 г.
В рамках исследования было проведено 35 анонимных глубинных экспертных
интервью с представителями компаний-потребителей тепло- и электроэнергии и с
представителями компаний-поставщиков продуктов и услуг для нужд энергокомпаний.
В исследовании принимали участие представители среднего и высшего менеджмента
энергокомпаний, находящихся в Москве.
ВЦИОМ установил следующее:
Представители энергетических компаний стали бояться идти на
коррупционный сговор. В результате этого к коррупционным схемам стали прибегать
реже, но объемы коррупционных средств стали больше.
Причиной большинства коррупционных схем респонденты считают в первую
очередь монополизм, бюрократию и возможности для затягивания времени принятия
решения, а также несовершенство законов.
Наименее коррумпированные энергетические организации, по мнению
респондентов, — Э.ОН Россия (E.ON) и Энел ОГК-5 (Enel),принадлежащие
иностранным акционерам, а также ОАО «Мосэнерго».
По мнению опрошенных, наилучшим образом антикоррупционная работа ведется в
филиалах западных компаний, а также в компаниях, являющихся частью крупных
холдингов, с прозрачной финансовой и хозяйственной деятельностью, с жестким
контролем со стороны «материнских» компаний, наличием служб безопасности и
финансового контроля.
Компания Мосэнерго названа в числе тех организаций, которые за последние 3
года предприняли эффективные меры по устранению коррупции, особенно на
верхних этажах власти. Респонденты назвали известные им случаи увольнения
представителей высшего менеджмента, а также изменение системы закупочной
деятельности в сторону большей прозрачности и честности.
Чаще всего опрошенные рассказывали о таких коррупционных схемах как
реализация проектов и выполнение работ через аффилированные структуры (компания
создает карманную фирму, которая «гарантированно» выигрывает тендеры), сговор с
заказчиком, коррумпированные практики на тендерах (усложненных технические
задания при проведении конкурсов, ценовой сговор между ограниченным числом
участников рынка и заказчиком, изменение объемов и стоимости работ в процессе
их выполнения, скрытые работы).
Большинство опрошенных «встроились» в современную систему, но не готовы сами
начинать бороться с коррупцией. Они считают, что начинать надо сверху. В
текущей ситуации нужно играть по тем правилам, которые созданы. Официальную
борьбу респонденты чаще всего рассматривают как необоснованные затраты
ресурсов. («Бороться с системой? Зачем? Это бессмысленно. Попадешь на учет
определенный и все», — мнение реального подрядчика).
Основные меры, которые предлагают респонденты для борьбы с коррупцией, —
ужесточение наказания за участие в коррупционных схемах (23 респондента из 35),
совершенствование законодательной базы, борьба с коррупцией сверху, внутри
компаний необходимы ротация кадров, повышение прозрачности, использование
западного опыта.