МОСКВА, 18 июля (BigpowerNews) — Минрегион России подготовил
Проект
федерального закона \'\'О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства\'\'.
Документ предполагает создание государственной информационной системы в
сфере ЖКХ (ГИС), которая позволит, в частности, рассчитать стоимость услуг ЖКХ
и произвести их оплату, направить заявления и жалобы по вопросам предоставления
коммунальных услуг. При помощи ГИС также можно будет получить в электронной
форме информацию о жилом и нежилом фондах, поставщиках коммунальных услуг,
показаниях индивидуальных и общедомовых приборов учета и др.
Ввести ГИС в действие планируется с 1 июня 2013 г.
Создание ГИС
В соответствии с документом ГИС представляет собой совокупность
документированной информации, информационных технологий и технических средств,
предназначенных для обработки этой информации. Предполагается, что издаваемым
на основе Проекта федеральным законом, а также иными федеральными законами
будет установлено, какая именно информация должна содержаться в ГИС. Перечень
сведений, обязательных к размещению в ГИС, определит Правительство РФ.
Создавать ГИС, обеспечивать ее функционирование и обрабатывать
предоставляемую информацию будет оператор ГИС — организация с государственным
участием не менее 51%. Требования к такому оператору также установит
Правительство РФ. Выбирать оператора, заключать с ним соглашение о создании,
развитии и эксплуатации ГИС, а также контролировать его работу будет Минрегион
России или Госстрой.
Предоставлять информацию, необходимую для включения в ГИС, будут
государственные и частные поставщики такой информации. Согласно законопроекту
указанная деятельность должна осуществляться безвозмездно. Функции
государственных поставщиков возлагаются на органы исполнительной власти РФ и ее
субъектов, органы местного самоуправления, а также на государственные
внебюджетные фонды. Частными поставщиками будут организации и предприниматели,
осуществляющие:
— предоставление коммунальных услуг и ресурсов;
— предоставление услуг по управлению жилым и нежилым фондом, содержанию,
текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
— государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов
жилищного фонда;
— расчеты с гражданами за коммунальные услуги, а также за услуги (работы) по
содержанию и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Сведения, которые должны предоставлять государственные поставщики
информации, указаны в ст. 6 Проекта. Организации и предприниматели,
осуществляющие предоставление коммунальных услуг и ресурсов, услуг по
содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных
домов, управление жилым и нежилым фондом, будут направлять оператору ГИС:
— электронные паспорта многоквартирных и жилых домов. Предполагается, что
форму и содержание таких документов утвердит Минрегион России или Госстрой;
— обязательные к размещению в ГИС сведения, перечень которых определит
Правительство РФ (к ним относится, в частности, информация о заключении
договоров на предоставление коммунальных услуг, порядке формирования
коммунальных платежей, проведении мероприятий по энергосбережению, техническом
состоянии многоквартирных домов).
Порядок предоставления сведений, подлежащих размещению в ГИС, также
установит Правительство РФ.
Использование ГИС
Сведения ГИС могут использоваться органами исполнительной власти РФ и ее
субъектов, органами местного самоуправления, организациями, предпринимателями,
физическими лицами для обеспечения реализации жилищных прав и законных
интересов потребителей коммунальных услуг, а также для осуществления контроля в
сфере ЖКХ. Порядок доступа к такой информации определит Правительство РФ.
В электронном виде будет предоставляться, например, информация о начислениях
за коммунальные услуги. Посредством ГИС будет производиться расчет стоимости
коммунальных услуг, подлежащей уплате, а при необходимости — ее перерасчет (при
предъявлении потребителем претензий, связанных с недопоставкой или
некачественной поставкой услуг, а также с временным отсутствием потребителя по
месту регистрации). По запросу граждан ГИС будет использоваться при исчислении
размера предоставляемых субсидий и льгот. Перечислить коммунальные платежи
также можно будет через ГИС. Кроме того, предполагается, что с помощью ГИС
будут вестись реестр поставщиков коммунальных услуг, услуг по содержанию и
капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, реестр аварийного
жилищного фонда, справочник мер социальной поддержки, оказываемой отдельным
гражданам в сфере оплаты коммунальных услуг, и др.
Ответственность
Как следует из законопроекта поставщики информации, не предоставившие
сведения оператору ГИС или предоставившие их несвоевременно, в неполном объеме
либо в искаженном виде, будут привлекаться к ответственности. В связи с этим
Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается дополнить новой
нормой, текст которой приведен в проекте о внесении изменений. Так, за
направление оператору ГИС недостоверной информации может взыскиваться штраф в
размере от 3000 до 5000 руб. Аналогичное наказание могут понести должностные
лица, ответственные за предоставление информации, при нарушении ими порядка
подачи сведений.
Следует отметить, что законопроект предполагает привлечение к
ответственности за указанные нарушения не только должностных лиц, но и
организаций. Однако остается неясным, какие механизмы воздействия можно будет
применить к организациям, если они не предоставят в ГИС необходимую информацию
или предоставят ее не в полном объеме либо с нарушением установленного срока.
Данный вопрос авторами проекта о внесении изменений пока не рассматривался.
При подготовке статьи использованные материалы системы КонсультантПлюс.