МОСКВА, 19 февраля (BigpowerNews) – Федеральная антимонопольная служба (ФАС
РФ) выступила против введения на розничном рынке электроэнергии (РРЭ)
«единого регистратора», увидев в создании такой структуры высокий коррупционный
потенциал. Об этом заявил глава службы Игорь Артемьев на прошедшем 13
февраля заседании президентской комиссии по ТЭКу.
Речь идет об идее, выдвинутой НП «Совет рынка» и представленной, в первые,
еще в апреле 2012 года на правительственной комиссии по электроэнергетике. Она
схожа со схемами расчетно–биллинговых центров и единого энергобанка, которые
предлагали тот же «Совет рынка» и госхолдинг «Интер РАО», и предполагает
учреждение регистратора — специального органа, регистрирующего договоры на РРЭ
и осуществляющего акцепт платежей его участников и учет взаимных обязательств.
Регистратор, учредителем которого, как планируется, будет «Совет рынка», станет
ключевым регулятором розничного рынка. Филиалы нового регулятора в регионах
будут заключать и регистрировать договоры о присоединении к РРЭ. Все средства,
поступающие в рамках расчетов розничных потребителей с энергосбытовыми
компаниями, должны депонироваться на спецсчетах уполномоченных банков и
распределятся участникам рынка — энергосбытам, сетевым компаниям и генераторам.
При этом списание средств со спецчетов возможно исключительно по акцепту
регистратора.
В настоящее время сбором платежей занимаются гарантирующие поставщики (ГП),
основные энергосбыты регионов. ГП собрав платежи с потребителей, самостоятельно
расплачиваются с сетями и генераторам, оставляя себе сбытовую надбавку.
На президентской комиссии по ТЭКу 13 февраля планировалось выбрать пилотные
регионы для обкатки этой модели. В частности, по словам главы «Совета
рынка» Вячеслава Кравченко, партнёрство намерено в ближайшее время
приступить к реализации пилотных проектов в Перми и Волгограде.
Но как оказалось, на проведение «пилотов» и внедрение в принципе этого
механизма не было получено согласия антимонопольщиков.
По словам Игоря Артемьева, ведомство считает, что «эта мера,
по меньшей мере, дискуссионна».
«Этот агент-контроллер [ред. BigpowerNews – единый регистратор] [..],
наверное, святой, он не может быть мошенником, потому что, ясное
дело, что он будет сидеть между этими конечными потребителями
и гарантирующими поставщиками, и тоже может быть мошенником, а пробег
денег при этом по банковской системе увеличится», — заявил Артемьев.
«Введение в систему ещё одного посредника, который не в
определённых экстренных ситуациях будет появляться, а вообще говоря, как
бы наличествует всегда, означает только», что если он не является
«каким-то совершенно великолепным, прекрасным, никогда не подверженным
коррупционным схемам», то придётся завести на этого контролёра другого
контролёра, «потом контролёра на контролёра». «Путь он вообще
известный и себя давно дискредитировавший», — подчеркнул Артемьев.
«Поэтому, мне кажется, не надо удлинять этот пробег, а нужно
просто бороться с мошенниками», — заключил глава ФАС, отметив, что,
«конечно, он [ред. BigpowerNews – единый регистратор] будет монополистом
на рынке, естественно, потому что он будет собирать все деньги».
В ходе последовавших за этим обсуждений, присутствовавший на заседании
министр энергетики Александр Новак сообщил, что начало реализации пилотных
проектов планировалось на 1 июля.
На что Путин сказал: «Не нужно этого делать, пока не согласуете
с антимонопольной службой».