МОСКВА, 26 марта (BigpowerNews) – ОАО «Системный оператор ЕЭС» («СО ЕЭС»)
считает необходимым ускорить принятие подготовленных им Правил технологического
функционирования электроэнергетических систем и проекта Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части
совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности
электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики» (последний наделяет
Правительство РФ и Минэнерго России полномочиями по разработке и установлению в
области электроэнергетики обязательных требований). Как сообщает пресс-служба
«СО ЕЭС», такое предложение внес 1−ый зампредседателя правления регулятора
Николай Шульгинов в итоговый протокол прошедшего в Совете Федерации 24 марта
круглого стола «Российский электросетевой комплекс: стратегия развития и ее
законодательное обеспечение».
Как сообщается, выступая на мероприятии Шульгинов отметил в числе наиболее
важных достижений текущего этапа реструктуризации электросетевого комплекса,
включавшего консолидацию сетевых активов под управлением ОАО «Российские сети»,
разработку единой техполитики «Россетей». В тоже время топ-менеджер «СО ЕЭС»
подчеркнул, что «объединение сетевых организаций под управлением одной компании
недостаточно для обеспечения нормальной работы отрасли, принятия технически
эффективных решений и скоординированной их реализации, поскольку применение
выработанных «Россетями» подходов не является обязательным для большого
количества сетевых организаций, не входящих в его контур, а также для
генерирующих компаний и потребителей».
«Необходимо предусмотреть механизмы проведения единой технической политики
не просто в электросетевом комплексе, а в отрасли в целом и обеспечить их
реализацию. Это требует нормативной поддержки, в том числе на законодательном
уровне. Единственным способом решения указанной задачи является установление на
уровне нормативного правового акта правительства РФ единых техтребований для
всей энергосистемы и предоставление Минэнерго полномочий по утверждению в
области электроэнергетики обязательных требований», – заявил Шульгинов.
В настоящее время проект нормативного правового акта, устанавливающего
единые технические требования, разработан Системным оператором при активном
участии отраслевого сообщества. Проект предусматривает принятие Правил
технологического функционирования электроэнергетических систем, обязательных
для применения всеми субъектами электроэнергетической отрасли России. Проект
прошел общественное обсуждение, в настоящее время проходит процесс согласования
с федеральными органами исполнительной власти. Эта работа ведется под
руководством Минэнерго России.
Правила техфункционирования электроэнергетических систем устанавливают
технологические основы надежного функционирования и развития ЕЭС России.
Документ определяет минимально необходимые техтребования, правила, принципы и
условия совместной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих
установок потребителей в составе энергосистемы. Как поясняют в «СО ЕЭС»,
«правила восполняют пробел в нормативно-техническом регулировании отрасли,
возникший в последние годы из-за того, что значительная часть
нормативно-технических документов устарела, либо после расформирования ОАО РАО
«ЕЭС России» приобрела неопределенный правовой статус». К тому же, отмечают
там, Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 255−ФЗ «О внесении изменений в ФЗ
«О техническом регулировании» технические требования к обеспечению надежности и
безопасности энергосистем и объектов электроэнергетики выведены из сферы
законодательства о техрегулировании.
Кроме того, говорит Николай Шульгинов, без данных правил «невозможно
реализовать включенные в Стратегию развития электросетевого комплекса РФ
мероприятия по закреплению на нормативном уровне обязательных требований
надежности и безопасности для электросетевого комплекса, а также
актуализировать Правила устройства электроустановок и Правила технической
эксплуатации электрических станций и сетей РФ».
По его словам, «единые для отрасли Правила технологического функционирования
предусматривают исчерпывающий объем нормативно-технического регулирования». «В
связи с этим отпадает необходимость принятия нормативно-технических документов
по отдельным направлениям, таких как предложенный ОАО «Россети» Сетевой кодекс,
возможность разработки которого обсуждается в профессиональном сообществе, —
утверждает он.
Также в итоговый протокол круглого стола «Системный оператор» внес
предложения:
— разработать механизмы предусмотренной Стратегией развития электросетевого
комплекса РФ консолидации объектов, входящих в единую национальную
электрическую сеть, под управлением ОАО «ФСК ЕЭС»;
— внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие техприсоединение
крупных объектов потребителей на условиях индивидуального размера платы,
обеспечивающего компенсацию такими потребителями реальных расходов на их
технологическое присоединение, а также особый порядок финансирования
мероприятий по созданию энергетической инфраструктуры для крупных
инвестиционных проектов на неосвоенных территориях и на территориях, где
технологическое присоединение новых объектов ухудшает условия электроснабжения
существующих потребителей;
— в целях перехода сетевых организаций на международные показатели оценки
надежности и качества услуг и построения эффективной системы сбора данных,
необходимых для установления и оценки таких показателей, внести в Стратегию
развития электросетевого комплекса, изменения, предусматривающие создание
центра сбора данных, расчета, оценки достоверности и предоставления информации,
а также аудита выполнения показателей надежности и качества на базе «Россетей»,
его дочерних и зависимых компаний.
В работе круглого стола приняли участие заместитель Министра энергетики
Вячеслав Кравченко, заместитель председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров,
первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической
политике Юрий Шамков, генеральный директор «Россетей» Олег Бударгин, члены
Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Минэнерго, ФАС,
ФСТ, ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «РусГидро», других генерирующих и сетевых компаний, а
также некоммерческих партнерств «Совет рынка», «Сообщество потребителей
энергии» и «Совет производителей энергии».