МОСКВА, 21 июля (BigpowerNews) — Госдума РФ на заседании 20
июля одобрила во втором и третьем чтениях
законпроект о зелёных сертификатах.
Документ подготовлен Минэнерго России в рамках исполнения поручений
правительства о развитии системы цифровой сертификации электроэнергии,
производимой на возобновляемых (низкоуглеродных) источниках, и создании
системы обращения зеленых сертификатов.
Законопроект вводит понятия сертификатов происхождения электроэнергии и
атрибутов генерации, возникающих в результате ее производства на
квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе
возобновляемых источников энергии или на низкоуглеродных генерирующих
объектах. При этом определяются содержание и порядок осуществления прав
владельцев атрибутов генерации.
Одновременно создаются правовые основания для организации учета
возникновения, передачи другим лицам и осуществления таких прав,
в том числе в случаях, когда атрибуты генерации удостоверяются
сертификатами происхождения, а также для учета предоставления, оборота
и погашения таких сертификатов. Атрибуты генерации и удостоверяющие
их сертификаты станут оборотоспособными формами фиксации преимуществ
возобновляемой и низкоуглеродной энергетики перед традиционной.
Ведение реестра атрибутов генерации будет осуществляться организацией
коммерческой инфраструктуры с использованием специализированной информационной
системы. В качестве такой организации, как ожидается, выступит учрежденный
Ассоциацией «НП Совет рынка» Центр энергосертификации. Решение о создании
такого центра было принято в мае на годовом общем собрании членов «Совета
рынка».
Законопроект был внесен в ГосДуму еще в сентябре 2022 года и принят в первом
чтении в ноябре прошлого года. Ранее в июне замминистра энергетики РФ Павел
Сниккарс пояснял, что принятие закона задерживается из-за сложностей с
согласованием документа с участниками энергорынка.
По его словам, некоторые участники ОРЭМ были «не согласны с внедрением
зеленых сертификатов», поскольку считают введение этого инструмента «еще одной
мерой поддержки ВИЭ». «Нам очень жаль, что проект закона очень медленно идет.
Отработанная идея с проработкой в 1,5−2 года с запуском 3 года
назад прорабатывается достаточно долго…», — сетовал замминистра.
Главным препятствием для принятия документа был вопрос о цене
на зеленые сертификаты для объектов ДПМ ВИЭ. Промышленность, уже
заплатившая за энергомощность по ДПМ ВИЭ более 90 млрд рублей
с начала программы, просила отдать предприятиям эти сертификаты
по себестоимости или вычесть дополнительную выручку генкомпаний от продажи
сертификатов из платежей рынка за мощность. В итоге Минэнерго, по
информации газеты «Коммерсант», «с учетом
замечаний государственно-правового управления
президента» подготовило ко второму чтению правки
в законопроект, которые предусматривают, что правительство
разработает «более справедливую и взвешенную модель регулирования» рынка
сертификатов, чтобы учесть «уже произведенные потребителями платежи за
мощность» по ДПМ ВИЭ. Особые правила нужны, чтобы «сократить потенциальные
риски непризнания» российских сертификатов в зарубежных системах, где
обязательно требуется учет иных мер прямой и косвенной господдержки
ВИЭ.
В пояснительной записке к законопроекту ранее указывалось, что введение
зеленых сертификатов» существенно расширит возможности и повысит гибкость
компаний, включая крупнейших экспортеров, в вопросах подтверждения
зеленого (низкоуглеродного) энергопотребления и расчета углеродного следа
продукции в соответствии с лучшими мировыми практиками и
общепринятыми стандартами». «Это, в свою очередь, «укрепит конкурентные
позиции российского бизнеса на мировых рынках в свете постоянного
повышения роли ESG-критериев и внимания к климатическим
показателям», — отмечалось там.
По словам Павла Сниккарса, зеленые сертификаты и в текущих условиях имеют
большие перспективы. «В любом случае независимо от политических
решений поставка энергоресурсов, даже переориентированная на рынки
дружественных стран все равно может подтверждаться этими сертификатами»,
— говорил он в июне.
«Принятие закона будет способствовать стимулированию добровольного спроса на
электроэнергию, производимую на основе использования ВИЭ и на низкоуглеродных
генерирующих объектах. А наличие системы сертификации повысит уверенность
инвесторов, участвующих в реализации проектов строительства объектов
возобновляемой и низкоуглеродной генерации, за счёт достоверного подтверждения
«зелёного» характера производства электрической энергии на таких объектах.
Кроме того, принятие и реализация закона положительно скажется на эффективности
решения задач по достижению углеродной нейтральности, а также на реализации
Стратегии социально-экономического развития страны с низким уровнем выбросов
парниковых газов», — считают в свою очередь «Совете рынка».