Ред: добавлены подробности (6−7 абзацы)
МОСКВА, 22 мая (BigpowerNews) — ГосДума РФ в 1−ом чтении приняла
разработанный Минэнерго РФ проект федерального
закона № 594962−8 «О внесении изменений в ФЗ «Об
электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(о системообразующих территориальных сетевых организациях (СТСО)
и внедрении автоматического дистанционного управления режимами работы
объектов электроэнергетики), следует из базы данных парламента.
Поправки к законопроекту ко 2−ому чтению должны быть предоставлены в срок до
5 июня.
Как поясняют в министерстве энергетики, законопроект направлен на повышение
надёжности и качества электроснабжения потребителей.
«Законопроект предусматривает создание в каждом субъекте РФ единого центра
ответственности за надёжное энергоснабжение, которым будет являться
системообразующая территориальная сетевая организация (СТСО)», —
прокомментировала статс-секретарь – заместитель министра энергетики
Анастасия Бондаренко..
Она также пояснила, что за СТСО закрепляются функции по эксплуатации
бесхозяйных сетей, ликвидации в соответствии с решением региональных штабов
последствий аварий, а также эксплуатации на основании договора сетей тех
собственников, которым не установят тариф.
Анастасия Бондаренко добавила, что законопроект предусматривает внедрение
высокоэффективных технологий и интеллектуальных систем управления режимами
работы объектов электрической сети и объектов генерации в целях повышения
надежности и стабильности функционирования ЕЭС России.
Как следует из документа, статус системообразующей планируется присваивать
крупнейшей ТСО в регионе на основании критериев, утверждаемых кабмином РФ.
Оценку соответствия этим критериям будет проводить региональный орган тарифного
регулирования не чаще одного раза в пять лет. На территории Москвы
предполагается функционирование двух СТСО, что обусловлено технологическим
состоянием и топологией сетей (в основном это линии электропередачи в кабельном
исполнении, не подверженные воздействию погоды).
Экономически обоснованные расходы СТСО, необходимые для выполнения ими своих
обязанностей, будут включаться в состав цен (тарифов). Исключение сделано лишь
для расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение,
и расходов на ликвидацию (по решению регионального штаба) аварий на объектах
других ТСО, которые должны возмещаться на основании договора о порядке
использования такого объекта.
В пояснительной записке к документу отмечается, что законопроектом
изменяется модель ценообразования. Закрепляется
модель «котел-сверху», в соответствии с которой услуги
по передаче электрической энергии потребителям будет оказывать
только СТСО, а прочие территориальные сетевые организации будут
оказывать услуги по передаче электрической энергии иным ТСО, в том
числе и СТСО.
При этом предполагается, что ТСО, которые соответствуют установленным
Правительством РФ критериям, продолжат свою деятельность и смогут получать
тот же объем выручки от оказания услуг, что
и в настоящее время (изменяется только договорная схема отношений
с потребителями услуг, в которую включается СТСО как гарант
надежности энергоснабжения, экономические условия деятельности ТСО остаются
прежними).
Как сообщалось, комитет ГосДумы по энергетике на заседании
8 мая рекомендовал законопроект о СТСО к принятию в 1−ом
чтении. Вместе с этим комитет заявил тогда о необходимости доработать
документ ко 2−ому чтению по ряду параметров. В частности,
в их числе называлось установление запрета на получение
организацией статуса СТСО в случае ее нахождения под контролем
иностранного инвестора и введение в качестве критерия отнесения
владельцев ОЭСХ к ТСО, «ненахождение» под контролем иностранного
инвестора.
21 мая на очередном заседании комитета замглавы министерства энергетики
Евгений Грабчак сообщил, что Минэнерго России уже подготовило изменения в
проект ФЗ.
В частности, по словам замминистра, в число наиболее значимых
изменений, вошли следующие:
— установление запрета на получение организацией статуса СТСО
в случае ее нахождения под контролем иностранного инвестора;
— наделение СТСО полномочиями по рассмотрению и выдаче
заключений по инвестиционным программам ТСО, находящихся в регионе работы
СТСО. Это необходимо для синхронизации сроков и минимизации стоимости
строительства сетевой инфраструктуры через его оптимизацию и исключение
дублирования объектов ОЭСХ;
— обязательное участие СТСО в процедуре по принятию тарифных
решений местными органами власти в отношении ТСО;
— ограничение удельной величины операционных расходов, необходимых для
осуществления регулируемой деятельности ТСО, удельной величиной операционных
расходов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности СТСО;
— конкретизация нормы о нераспространении «механизма» СТСО
на деятельность ТСО, созданных до 1 января 2024 года
и обслуживающих преимущественно одного потребителя (моноТСО). При этом
само понятие «моноТСО» в федеральное законодательство
не вводится.
По данным Минэнерго, которые привел Грабчак, уровень операционных расходов
в расчете на единицу обслуживаемого электросетевого оборудования,
устанавливаемый в отношении ТСО на территории одного субъекта РФ,
может существенно отличаться. «Это свойственно для некрупных ТСО и создает
дополнительную нагрузку на потребителей. По некоторым регионам
разница в величине удельных затрат на содержание единицы
электросетевого оборудования достигает 4 раз», — сообщил замминистра.
По оценкам Минэнерго, после сокращения количества ТСО до примерно
500 организаций, определения СТСО в каждом регионе, ограничения
удельной величины расходов ТСО удельной величиной расходов СТСО,
снижение НВВ в целом по России составит 43,6 млрд. рублей.
(2,8%). Эти средства в виде экономии НВВ будут направлены
на приведение ОЭСХ в нормативное техническое состояние, вовлечение в
оборот бесхозяйных электросетевых объектов и снятие проблемы
и тарифной недорегулированности ТСО.
Роста тарифа для потребителей после принятия проекта федерального закона
об СТСО Минэнерго не прогнозирует.