МОСКВА, 21 января (BigpowerNews) – В правительстве подготовили специальный
порядок установления компенсации ущерба, причиненного стране или ее Центробанку
(ЦБ) другими странами, выяснили «Ведомости». Разработанный Минюстом
законопроект был внесен 20 января в повестку правительственной комиссии по
законопроектной деятельности, сказали два источника «Ведомостей». Но пока не
одобрен.
Ранее, в мае 2024 г., президент подписал указ, которым «в связи с
недружественными и противоречащими международному праву действиями США» уже
предписано принять меры по установлению порядка компенсации, который
применяется в случае «необоснованного лишения российских правообладателей прав
на имущество» (правительства и ЦБ). В указе прописан порядок оценки ущерба и
проверки обоснованности заявления, а также направления запроса в
правительственную комиссию по контролю за иностранными инвестициями о
представлении перечня имущества США и связанных с ними иностранных лиц, которое
может быть использовано для компенсации ущерба.
Этим же указом предписано обеспечить внесение в законодательство изменений,
направленных на его реализацию.
В законопроекте Минюста уточняется, что иск нужно подавать в Арбитражный суд
Московской области. Уточняется также, что истцами смогут быть: РФ, ЦБ,
федеральный орган исполнительной власти, определенный правительством, или
Генпрокуратура. Ответчиком – иностранное государство. А при включении в
перечень имущества физического или юридического лица оно будет проходить по
иску в качестве соответчика. Решение суда об удовлетворении иска будет
подлежать немедленному исполнению, говорится в редакции проекта закона, пишут
«Ведомости».
Планируемое недружественными государствами изъятие российских суверенных
активов является грубым нарушением не только международного права, но и прав
России и как собственника и кредитора, рассказал газете знакомый с содержанием
инициативы председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Он пояснил, что сейчас в основном в структуру российских суверенных активов за
рубежом входят облигации и банковские счета. В связи с этим, отметил эксперт,
изъятие имущества у недружественных государств возможно путем обращения на него
взыскания по общим частноправовым основаниям, включая ст. 237 Гражданского
кодекса (ГК), предусматривающую изъятие имущества путем обращения на него
взыскания по обязательствам собственника.
По сути, поясняет Груздев, российский суд (в случае принятия инициативы)
сможет полностью или частично исключить применение права США или иных
юрисдикций к соответствующим правоотношениям, установив их более тесную связь с
российским правопорядком (п. 2 ст. 1186 ГК), невозможность определить
содержание применимых норм иностранного права (ч. 3 ст. 14 АПК), а также
отказавшись применять отдельные нормы иностранного права со ссылкой на
обеспечение прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота
(ст. 1192 ГК) или защиту публичного порядка (ст. 1193 ГК).