МОСКВА, 23 ноября (BigpowerNews) — Госдума РФ 23 ноября одобрила во 2−ом
чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
электроэнергетике» (в части совершенствования работы сетевого комплекса и
функционирования рынков электроэнергии)».
Авторами документа являются депутаты Юрий Липатов, Мартин Шаккум, Валентин
Друсинов, член Совета Федерации Валентин Межевич.
В первом чтении документ был принят 31 мая, во втором — 22
ноября.
Как сообщил председатель комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов,
законопроект был одобрен большинством голосов (333 – за).
По словам инициаторов законопроекта, документ «направлен на дальнейшее
совершенствование правового регулирования в электроэнергетике с учетом
накопленного в течение переходного периода реформирования отрасли опыта».
Законопроектом предусматривается, что ОАО «ФСК ЕЭС» получит право
преимущественного выкупа объектов ЕНЭС у их собственников при продаже ими этих
объектов. В пояснительной записке к документу авторы отмечают, что «ФСК ЕЭС»,
заключая и исполняя с иными владельцами объектов ЕНЭС договоры о порядке
использования таких объектов, осуществляет не только текущую эксплуатацию этих
объектов, но также выполняет реконструкцию объектов и несет соответствующие
расходы, которые, в соответствии с нормами Федерального закона «Об
электроэнергетике» в действующей редакции, не подлежат возмещению.
«Поскольку в рамках существующей законодательной конструкции фактически
полностью отсутствуют механизмы, которые бы эффективно стимулировали
владельцев объектов ЕНЭС к снижению потерь электрической энергии в
принадлежащих им объектах ЕНЭС, предлагаемые к статье 8 Федерального закона «Об
электроэнергетике» поправки устраняют пробелы законодательства. Кроме того,
вносимые изменения повышает уровень централизации управления объектами ЕНЭС и,
соответственно, уровня надежности энергоснабжения путем предоставления «ФСК
ЕЭС» права преимущественного выкупа объектов ЕНЭС у их собственников при
продаже ими указанных объектов», — подчеркивают авторы законопроекта.
По словам Юрия Липатова, законопроект, принятый в первом чтении 31 мая 2011
года, в первом чтении содержал новеллы:
об ограничении права продажи объектов единой национальной энергетической
системы, о возмещении упущенной выгоды при передаче таких объектов в управление
сетевым организациям, о регулировании цен (тарифов) в неценовых зонах, в том
числе при продаже электрической энергии иностранным государствам, цен на
электрическую энергию, (приобретаемую) на оптовом рынке в целях
технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы
России и электроэнергетических систем иностранных государств;
новеллу о порядке определения цены электрической энергии коммерческим
оператором на оптовом рынке, новеллу о том, что субъекты электроэнергетики,
владеющие на праве собственности или ином законном основании объектом по
производству электрической энергии (мощности), который входит в состав Единой
энергетической системы России и установленная генерирующая мощность
которого равна или превышает 25 МВт, обязаны реализовывать производимую на
указанном объекте электрическую энергию (мощность) только на оптовом рынке и
некоторые другие положения.
Во втором чтении эти новеллы были конкретизированы с учетом предложений как
правительства, так и субъектов права законодательной инициативы.
В частности, к полномочиям правительства было отнесено определение механизмов
стимулирования использования возобновляемых источников энергии. Были
конкретизированы положения о придании официального статуса информации НП «Совет
рынка» о результатах торговли на оптовом рынке, определен порядок формирования
и полномочий Наблюдательного совета НП «Совет рынка».
Также, документом предусматриваются изменения количественного
состава наблюдательного совета НП. Теперь в совет будут
входить вместо 4 до настоящего времени 5 представителей
продавцов электроэнергии, в том числе по дному представителю от угольной и от
газовой генерации.
Кроме того, увеличится с 4 до 5 число представителей покупателей
электроэнергии. Определено, что в их число должны входить 2
представителя гарантирующих поставщиков/энергосбытовых организаций, 2
представителя крупных потребителей и 1 независимый представитель
потребителей электроэнергии на розничных рынках, назначаемый решением
правительства РФ, не являющийся аффилированным лицом и не входящий в группу лиц
ни с одним другим членом «Совета рынка».
«Совет рынка» наделяется полномочиями по проведению мероприятий в
соответствии с правилами оптового рынка, обеспечивающих принятие НП решений о
присвоении юрлицам статуса субъекта оптового рынка или о лишении их этого
статуса
Помимо этого, законопроектом предусматривается: уточнение порядка
определения цены по договорам о порядке использования объектов единой
национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС); возможность
возмещения расходов собственникам или иным законным владельцам по реконструкции
объектов ЕНЭС, которые находятся у организации по управлению ЕНЭС по
договорам использования таких объектов с иными владельцами объектов ЕНЭС;
введение обязательности покупки (продажи) электрической энергии (мощности) в
ценовых зонах оптового рынка в объемах, обеспечивающих поставку электрической
энергии (мощности) между ценовыми и неценовыми зонами оптового рынка по
регулируемым ценам (тарифам). При возникновении аварийных электроэнергетических
режимов действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, особенности которого устанавливаются Правительством РФ.
Документ вступит в силу со дня официального опубликования. Нормы о
наблюдательном совете «Совета рынка» вступят в силу по истечении 180 дней после
официального опубликования.