МОСКВА, 20 января (BigpowerNews) — Минэнерго РФ подготовило
законопроект,
направленный на урегулирование отношений по разработке и согласованию проектной
документации на присоединяемые к электросетям сетевых организаций
энергопринимающие устройства и объекты электроэнергетики.
Проект ФЗ вносит изменения в статью 48 Градостроительного кодекса РФ.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, в настоящее время
отношения по разработке и согласованию проектной документации на присоединяемые
к электросетям энергопринимающие устройства и объекты электроэнергетики
«урегулированы исключительно нормами законодательства о градостроительной
деятельности, без учета специфики отношений в электроэнергетической отрасли». В
частности, отмечают разработчик законопроекта, Градостроительным кодексом
не предусмотрено согласование проектной документации на объекты капитального
строительства или линейные объекты с системным оператором и сетевой
организацией. Более того, говорят они, в соответствии с частью 16 статьи 48
Градостроительного кодекса не допускается требовать согласование проектной
документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не
предусмотренные Градостроительным кодексом.
Вместе с тем, считают в Минэнерго, согласование проектной документации с
вышеуказанными лицами необходимо в рамках процедуры технологического
присоединения на этапе выполнения сетевой организацией и заявителем
мероприятий, предусмотренных техусловиями на техприсоединение (ТУ), являющимися
неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического
присоединения.
В Министерстве считают, что рассмотрение «Системным оператором» и
сетевыми организациями проектной документации необходимо:
а) для формирования отдельных техтребований, реализация которых
обеспечит функционирование присоединяемых энергопринимающих устройств или
объектов электроэнергетики в составе энергосистемы;
б) для оценки влияния решений, предусмотренных проектной документацией,
на параметры и режимы работы энергосистемы.
К основным техтребованиям, формируемым на этапе согласования проектной
документации, относятся требования к релейной защите и автоматике, телемеханике
и связи, указывают в Минэнерго. При этом, отмечают там, в силу отсутствия
информации о параметрах строящихся (реконструируемых) объектов и устройств
такие решения не могут определяться на этапе подготовки ТУ. В качестве примера
в Минэнерго приводят ситуацию, когда для оценки влияния на работу энергосистемы
предусмотренных проектной документацией решений, «Системный оператор» проводит
расчеты, позволяющие установить соответствие таких решений требованиям к
параметрам электроэнергетического режима, устойчивости энергосистемы,
динамической устойчивости оборудования объектов по производству электрической
энергии и соответствие иным требованиям.
Кроме того, на стадии подготовки проектной документации конкретизируются и
уточняются требования ТУ, осуществляется выбор наиболее оптимальных технических
решений, обеспечивающих их реализацию. В частности при разработке проектной
документации в обязательном порядке проводится технико-экономическое сравнение
вариантов присоединения с учетом специфики размещения объектов. Например, в
части подстанции из нескольких вариантов выбирается компоновка и электрическая
схема распределительного устройства, количество и мощность силовых
трансформаторов, в части линии электропередачи (далее – ЛЭП) из нескольких
вариантов выбирается марка провода, трасса прохождения ЛЭП, тип и количество
опор и т.д. Проработку в проектной документации решений в развитие ТУ
целесообразно выполнять с участием их разработчиков (сетевая организация и
системный оператор).
«Законопроект направлен на обеспечение безопасности функционирования вновь
вводимых в работу объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств в
составе энергосистемы», — говорят в Минэнерго.